Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 17 июля 2017 г. по делу N 33-3683/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Никитине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федотова И.И. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 24 апреля 2017 года по гражданскому делу по иску Федотова И.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФР в г.Алатырь ЧР) Федотову И.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия у него требуемого законом 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Комиссией специальный стаж установлен в 23 года 2 месяца 5 дней.

Не согласившись с указанным решением, Федотов И.И. обратился в суд с иском с учетом уточнения (л.д.39) включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 09.05.1982 по 15.05.1984 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - 08.02.2017.

Требования основаны на том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, и с учетом этого периода у него имеется стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании Федотов И.И. исковые требования поддержал, представитель ответчика Жукова Т.Л. в удовлетворении требований просила отказать.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 24.04.2017 в удовлетворении исковых требований Федотова И.И. к УПФР в г.Алатырь ЧР отказано.

Федотовым И.И. на указанное решение подана апелляционная жалоба по мотивам его необоснованности. По его мнению, период службы в рядах Советской Армии подлежит включению в стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, а также в соответствии с п.п. "к" п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590. Полагает, что с учетом периода службы в Армии его специальный стаж составляет 25 лет 2 мес. 12 дней.

В судебном заседании представитель истца Федотова И.И. Михайлов Г.А. просил жалобу удовлетворить.

Истец Федотов И.И., представитель ответчика УПФР в г.Алатырь ЧР, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (Правила 2002 года).

По выбору застрахованных лиц могут применяться нормативные акты, действовавшие в период осуществления соответствующей деятельности.

В период прохождения военной службы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение 1959 года).

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении периода прохождения истцом военной службы по призыву в стаж, суд первой инстанции руководствовался Порядком зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР ... ", утв. Приказом Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985 N 94, и посчитал, что поскольку непосредственно до и после нахождения истца на службе в армии он не осуществлял педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, то указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Данный вывод суда является ошибочным.

Как указано выше, к периодам работы, имевшим место до 01.01.1992, подлежит применению Положение 1959 года.

Согласно пп. "г" п.1 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 4 этого же Положения предусмотрено правило, согласно которому время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На день обращения истца с заявлением о назначении пенсии его стаж работы в качестве мастера производственного обучения в " ... ", в " ... ", в " ... ", составил 23 года 2 месяца 5 дней, то есть более 2/3 от требуемых 25 лет.

При таких обстоятельствах суд необоснованно оставил без удовлетворения требования Федотова И.И. о включении периода прохождения службы по призыву в Советской Армии с 09.05.1982 по 15.05.1984 в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вывод суда о возможности включения военной службы в стаж лишь при условии, что она непосредственно предшествует или следует за педагогической деятельностью, судебной коллегией признается ошибочным, так как вышеназванное Положение 1959 года не предусматривало такого условия для зачета периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, как наличие предшествующей и последующей работы по специальности.

При этом ссылка на Приказ Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий" является необоснованной, поскольку данный ведомственный акт применялся при разрешении вопросов, связанных с исчислением стажа для оплаты труда работников просвещения, и вопросы исчисления стажа для назначения пенсии не регулировал. Кроме того, истец проходил военную службу в период с 1982 по 1984 год, то есть до утверждения указанной Инструкции.

Поскольку общий стаж педагогической деятельности истца, с учетом продолжительности стажа, учтенного ответчиком, и оспариваемого истцом периода военной службы по призыву, составляет более 25 лет, истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ со дня обращения за пенсией.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Федотова И.И.

В силу положений ст.ст.94, 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 450 рублей.

В апелляционной жалобе содержится требование о взыскании суммы невыплаченной пенсии, которое истец в суде первой инстанции не заявлял. Новые материально-правовые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в соответствии с ч.4 ст.327.1 ГПК РФ не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 24 апреля 2017 года отменить и принять новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Федотову И.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", период прохождения службы в рядах Советской Армии с 09.05.1982 по 15.05.1984.

Признать за Федотовым И.И. право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Федотову И.И. досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 08.02.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) в пользу Федотова И.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 450 (четыреста пятьдесят) рублей.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.