Решение Пензенского областного суда от 10 августа 2017 г. по делу N 12-145/2017

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., при секретаре Аблязове Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу представителя по доверенности ООО "Триумф" Гурьянова А.И. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 11 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО "Триумф",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 11 июля 2017 года ООО "Триумф" (юридический и фактический адрес: г. Пенза, ул. Аустрина, 133 А, ОГРН "данные изъяты", ИНН "данные изъяты", дата регистрации 18 апреля 2016 г.) привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции: водка ""данные изъяты"", объемом 0,25 литра, крепостью 40% по цене 110 рублей, в количестве 1 штука, с акцизными марками, не соответствующими федеральным специальным маркам производства Гознака. Вышеуказанную алкогольную продукцию, временно хранящуюся в камере хранения вещественных доказательств ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области - по вступлению постановления в законную силу - уничтожить.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель по доверенности ООО "Триумф" - Гурьянов А.И. обратился 27 июля 2017 г. с жалобой в Пензенский областной суд, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В случае отказа в прекращении производства по делу, просит суд изменить постановление, применив положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель по доверенности ООО "Триумф" - Гурьянов А.И. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить в полном объеме, либо применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности Джуманходжаева Р.Д. доводы жалобы не признала, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление судьи Первомайского районного суда Пензенской области от 11 июля 2017 года оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО "Триумф" по доверенности Гурьянова А.И., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Джуманходжаевой Р.Д., просившей постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно положениям Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п.7 ст. 2); водка - спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции (п.10 ст. 2); оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (п.16 ст.2).

Алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается (п. 2. ст. 12).

Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (п.3 ст. 12).

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

"Правилами продажи отдельных видов товаров", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 (в редакции от 27.01.2009 г.) не допускается розничная продажа алкогольной продукции, не маркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральной специальной маркой (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации) или акцизной маркой (для алкогольной продукции, импортируемой на территорию Российской Федерации).

Признавая ООО "Триумф" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, судья районного суда установилаи обоснованно исходила из того, что 09 марта 2017 г. в 14 часов 00 минут в помещении Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, г. Пенза, ул. Лермонтова, 36 (далее - Управление) при рассмотрении документов - материалов проверки ОМВД России по Кузнецкому району КУСП 2934 от 21 сентября 2016 г., а также материалов проверки, поступивших в Управление в рамках административного расследования N 72АР от 24 января 2017 г., установлено, что 21 сентября 2016 г. в магазине "Фортуна" по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, с. Поселки, ул. Ленина, 342 А, допустило в оборот водки с маркой, изготовленной не на предприятии Гознак, то есть без подлинной федеральной специальной марки, чем нарушило требования ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", "Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. N785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками".

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, согласно заявлению, поступившего в ДЧ ОМВД РФ по Кузнецкому району, зарегистрированного за номером КУСП "данные изъяты" от 21 сентября 2016 г., в магазине "Фортуна" по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, с. Поселки, ул. Ленина 342 А, в продаже находится водка "данные изъяты" емкостью 0,25 л. с признаками подделки акцизной марки. Протоколом осмотра места происшествия от 21 сентября 2016 г., оформленным УУМ ОМВД России по Кузнецкому району "данные изъяты"., зафиксирован факт незаконного нахождения для реализации в магазине "Фортуна" по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, с. Поселки, ул. Ленина, 342 А алкогольной продукции: водки "данные изъяты"" емкостью 0,25 л. в количестве 1 бутылки. Продавцом указанной алкогольной продукции в магазине "Фортуна" по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, с. Поселки, ул. Ленина 342 А, является ООО "Триумф", которое осуществляет продажу алкогольной продукции в указанном магазине, согласно лицензии "данные изъяты" от 21 июня 2016 г. с дополнениями (приказ от 13 сентября 2016 г. N501-ло).

Материалами дела установлено, что ООО "Триумф" допустило оборот алкогольной продукции: водки "данные изъяты" 1 бутылки по 0,25 л. без маркировки (без федеральных специальных марок), предусмотренной законодательством Российской Федерации, если такая маркировка обязательна.

Факт вышеуказанных нарушений установлен и подтверждается: копией материала проверки КУСП "данные изъяты" от 21 сентября 2016 г. ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области в отношении ООО "Триумф".

Согласно заявлению, поступившему в ДЧ ОМВД РФ по Кузнецкому району, зарегистрированного за номером КУСП "данные изъяты" от 21 сентября 2016 г., в магазине "Фортуна" по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район с. Поселки ул. Ленина, 342 А, в продаже находится водка ""данные изъяты"", емкостью 0,25 л., с признаками подделки акцизной марки.

Протоколом осмотра места происшествия от 21 сентября 2016 г., оформленным УУМ ОМВД России по Кузнецкому району "данные изъяты"., зафиксирован факт незаконного нахождения для реализации в магазине "Фортуна" по адресу Пензенская область Кузнецкий район с. Поселки ул. Ленина, 342 А алкогольной продукции: водки "данные изъяты" емкостью 0, 25 л в количестве 1 бутылки.

Продавцом указанной алкогольной продукции в магазине "Фортуна" по адресу: Пензенская область Кузнецкий район с. Поселки ул. Ленина, 342 А, является ООО "Триумф", которое осуществляет продажу алкогольной продукции в указанном магазине.

Таким образом ООО "Триумф" допустило оборот алкогольной продукции: водки "данные изъяты" 0,25 л без маркировки (без федеральных специальных марок), предусмотренной законодательством Российской Федерации, если такая маркировка обязательна.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Рассматривая дело по существу, судья районного суда установилафактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все предъявленные доказательства были оценены судьей в совокупности, в связи, с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО "Триумф" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу о виновности ООО "Триумф" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, чем предусмотрено санкцией статьи.

При назначении наказания судья районного суда правомерно принял во внимание характер совершенного правонарушения, характер деятельности юридического лица, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований законодательства об обороте алкогольной продукции, и пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере 200000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Полагаю, что оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом в силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, оборот алкогольной продукции без маркировки сам по себе создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в данном случае отсутствует совокупность вышеуказанных обстоятельств, что не позволяет изменить меру наказания, установленную санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления и решения, по материалам дела и в доводах жалобы не усматривается.

Судья обоснованно не нашел оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности допущенного нарушения, не имеется таких оснований и по результатам рассмотрения поданной жалобы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для вывода о виновности ООО "Триумф" во вмененном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы о применении норм ст. 4.1.1 КоАП РФ не принимаю во внимание по вышеизложенным мотивам.

Иные доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи, и не являются основанием для отмены оспариваемого процессуального акта.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного постановления судьи не имеется. Жалоба представителя ООО "Триумф" по доверенности Гурьянова А.И. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 11 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Триумф" по доверенности Гурьянова А.И.оставить без удовлетворения.

Судья