Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 15 августа 2017 г. по делу N 33-2706/2017

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Е.Г.

и судей Усановой Л.В., Бурдюговского О.В.

при секретаре Потаповой М.В.

заслушали в открытом судебном заседании по докладу Бурдюговского О.В. дело по апелляционной жалобе Володиной Л.Е. на решение Октябрьского районного суда г.Пензы от 27 апреля 2017 года, которым с учетом определения того же суда от 19 июня 2017 года об исправлении описки постановлено:

Исковые требования ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" к Володиной Л.Е. о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать Володину Л.Е. снести за свой счёт самовольную постройку, представляющую собой дачный домик с железным хозяйственным блоком, постройкой туалет, хозяйственной постройкой и забором, расположенную на земельном участке по адресу: "адрес".

Взыскать с Володиной Л.Е. в пользу ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" сумму судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 6.000 рублей.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Володиной Л.Е. по доверенности и ордеру Выхристюк О.В., представителя администрации г.Пензы по доверенности Кормишина А.Э., просивших решение суда отменить, судебная коллегия

установила:

ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" в лице Пензенского ЛПУМГ-филиала ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" обратилось в суд с иском к Володиной Л.Е. о сносе самовольной постройки, указав, что собственником газопровода-отвода к ГРС N 4 г.Пензы является ПАО "Газпром", которое на основании договора аренды имущества N от 30.11.2015 передало данный газопровод-отвод во временное владение и пользование ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород". Газопровод-отвод к ГРС-4 "адрес" зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в составе участка магистрального газопровода Пензенского ЛПУМГ. ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 630 кв.м., назначение объекта - земли населенных пунктов, для ведения садоводства с кадастровым номером N по адресу: "адрес", на котором расположена постройка в виде дачного домика, возведенная в 135 метрах от оси газопровода-отвода к ГРС-4 г.Пензы. При этом о том, что в районе земельного участка проходит газопровод высокого давления, ответчику достоверно известно, поскольку вдоль залегания трассы трубопровода имеются охранные опознавательные знаки, а также в газете "Пензенская правда" ежегодно публикуются сообщения о прохождении по территории Пензенской области газопровода высокого давления и о запрете возведения сооружений, на телеканале "Наш Дом" осуществляется прокат информационного ролика "Осторожно, газопроводы!". Данная постройка отвечает всем признакам самовольной, поскольку при её строительстве были существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила. В связи с этим спорная постройка не является объектом недвижимости, право собственности на которое могло быть зарегистрировано в установленном законом порядке. На основании таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (строка 1) расстояние от газопровода-отвода к ГРС N 4 г.Пензы, (класс газопровода 1, диаметр труб св. 300 до 600 мм.), до жилых зданий 1-2 этажных должно быть не менее 150 м. в каждую сторону от его оси. Постройка в виде дачного домика Володиной Л.Е. находится в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода-отвода к ГРС-4 г.Пензы. Данная постройка не только нарушает права и охраняемые законом интересы ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", но и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку газопровод-отвод к ГРС-4 г.Пензы отнесён к опасным производственным объектам, эксплуатация которых связана с риском причинения вреда жизненно важным интересам личности и обществу, строительство дачного домика в зоне минимально допустимых расстояний до объекта газоснабжения - газопровода-отвода к ГРС-4 относится к существенному нарушению градостроительных норм и правил. Просило обязать Володину Л.Е. снести за свой счёт самовольную постройку, представляющую собой дачный домик с железным хозяйственным блоком, постройкой туалет, хозяйственной постройкой и забором, расположенные на земельном участке по адресу: "адрес"; взыскать с Володиной Л.Е. в пользу ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" сумму судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 6.000 руб.

Представитель Володиной Л.Е. по ордеру Выхристюк О.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что запрет на строительство садового домика на ответчика не распространяется. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ. Вместе с тем, согласно свидетельству о праве собственности Володина Л.Е. не является тем лицом, которое осуществляло строительство. Спорное строение было возведено не позднее 1979 года, до введения в действие СНиП 1985 года. Просила отказать в иске в полном объеме.

Октябрьский районный суд г.Пензы принял вышеуказанное решение с учетом определения об исправлении описок.

В апелляционной жалобе Володина Л.Е. решение суда просила отменить как незаконное и необоснованное в связи с нарушением норм материального права. Суд неправомерно признал спорное строение в виде дачного домика и других хозяйственных построек самовольным, так как они были возведены до введения в действие ст.222 ГК РФ, то есть до 01.01.1995. Ее вина в осуществлении самовольной постройки не установлена и не доказана, как вытекает из смысла абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ. Ее вины при возведении строения не имеется, оно было построено не позднее 1979 года до действия СНиП 1985 года. Спорное строение она приобрела вместе с дачным (садовым) домиком и другими хозяйственными постройками, участия в его возведении не принимала. Истец не представил доказательств незаконности предоставления земельного участка для ведения садоводства в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода, то есть не оспорена законность предоставления самого земельного участка, назначение которого предполагает возведение садового домика и необходимых хозяйственных построек. Истцом не указано, в чем заключается нарушение его прав. Просила принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на жалобу ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" решение суда просило оставить без изменения, апелляционную жалобу Володиной Л.Е. - без удовлетворения.

Обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с положениями ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков; границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов; владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

При строительстве зданий и сооружений должны соблюдаться нормативные расстояния до газопроводов, установленные строительными правилами (СП) и СНиПами. Нарушение строительных правил и СНиПов при строительстве означает, что такая постройка обладает признаками самовольной.

Согласно п.3.16 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы" расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4*.

В силу п.2 таблицы 4 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы" минимальное расстояние от газопровода с диаметром от 300 до 600 мм. до отдельно стоящих жилых зданий должно составлять не менее 125 м. в каждую сторону от оси газопровода.

На основании п.7.15 "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, согласно п.2 которой минимальное расстояние от оси газопровода I класса условным диаметром от 300 до 600 мм. до отдельно стоящих жилых зданий 1-2-этажных должно составлять не менее 125 м. в каждую сторону.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из материалов дела, собственником газопровода-отвода к ГРС N 4 г.Пензы является ПАО "Газпром".

По договору аренды имущества N от 30.11.2015 указанный газопровод-отвод передан во временное владение и пользование ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород".

Согласно п.3.2 Устава ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" Общество осуществляет транспортирование природного газа по магистральным трубопроводам, эксплуатацию, строительство и ремонт магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, компрессорных и газораспределительных станций, газотранспортных и газораспределительных сетей, газотранспортного и других видов специального оборудования, систем газоснабжения природным и сжиженным углеводородным газом.

Газопровод-отвод к ГРС-4 г.Пензы зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в составе участка магистрального газопровода Пензенского ЛПУМГ.

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности на сооружение, применяемое на опасном производственном объекте, N газопровод-отвод к г.Пенза, ГРС-4, инв.N (Опасный производственный объект: участок магистрального газопровода Пензенского ЛПУ МГ, регистрационный номер ОПО:N, класс опасности 1) Пензенского ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации при давлении не более 5, 4 МПа сроком на 10 лет до декабря 2026 года при выполнении следующих мероприятий: 8.1) Провести ремонт изоляционного покрытия по результатам уточнения участков дефектного изоляционного покрытия, выявленных в ходе проведения детального комплексного коррозионного обследования в 2016 году (Технический отчет N N); 8.2) Выполнить комплекс мероприятий, обеспечивающий устранение нарушений п.1 таблицы 4 СП N по участкам газопровода, указанных в п.7.1.11.

Володина Л.Е. является собственником земельного участка, площадью 630 кв.м., назначение объекта - земли населенных пунктов, для ведения садоводства с кадастровым номером N по адресу: "адрес", на котором расположена постройка, возведенная в 135 м. от оси газопровода-отвода к ГРС-4 г.Пензы.

Согласно классификации магистральных трубопроводов, раздел 2 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" к I классу магистральных газопроводов относятся газопроводы при рабочем давлении свыше 2, 5 до 10, 0 MПа включительно.

Согласно техническому паспорту на производственно-технологический комплекс - газопровод-отвод и газораспределительная станция N 4 г.Пензы по состоянию на 09.08.2004 газопровод-отвод к ГРС N 4, введённый в эксплуатацию в 1977 году, имеет следующие технические характеристики: диаметр труб 530 мм., разрешённое рабочее давление 5, 4 МПа, следовательно, относится к I классу магистральных газопроводов, в связи с чем расстояние от данного газопровода-отвода до жилых зданий 1-2-этажных должно быть не менее 150 м. в каждую сторону от его оси.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом суд признал установленным и обоснованно исходил из того, что спорная постройка находится в зоне минимально допустимых расстояний (МДР) до газопровода-отвода к ГРС-4 г.Пензы, а на ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" возложена обязанность по безопасной эксплуатации газопровода и, соответственно, требовать от любых лиц устранения нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний до объектов газоснабжения. Возведённая в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода-отвода к ГРС-4 г.Пензы постройка нарушает права и охраняемые законом интересы ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", а также создает угрозу жизни и здоровью ответчика и других лиц.

В основу данного вывода судом положены надлежаще исследованные и оцененные обстоятельства и доказательства.

Согласно разделу 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9, газопровод-отвод к ГРС-4 г.Пензы относится к объектам повышенного риска, опасность которых определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Опасными производственными факторами трубопровода являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции.

С учетом того, что газопровод-отвод к ГРС-4 г.Пензы отнесён к опасным производственным объектам, эксплуатация которых связана с риском причинения вреда жизненно важным интересам личности и обществу, суд первой инстанции правомерно признал, что строительство дачного домика и хозяйственных построек в зоне минимально допустимых расстояний до данного объекта газоснабжения относится к существенному нарушению градостроительных норм и правил, спорная постройка обладает признаками самовольной, в связи с чем подлежит сносу.

Правомерно районный суд не принял во внимание в качестве основания к отказу в иске и указание стороны ответчика на возведение спорного самовольного объекта до 01.01.1995, на отсутствие вины в осуществлении самовольной постройки, так как ответчик ее не возводила, поскольку нормы ГК РСФСР и ранее действовавшего законодательства предусматривали возможность отнесения к самовольным постройкам подсобных нежилых помещений, хозяйственных и бытовых строений и сооружений, в том числе дачных домиков. Постройки в виде туалета и забора относятся к строениям, к которым применительно к рассматриваемому вопросу предъявляются требования, аналогичные требованиям к зданиям и сооружениям. Кроме того, как разъяснено в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

При таких обстоятельствах суд правильно удовлетворил исковые требования ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" к Володиной Л.Е. о сносе самовольной постройки в полном объеме.

Вопрос о взыскании расходов по оплате государственной пошлины разрешен в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

Доводы жалобы были предметом исследования и оценки районным судом, на законе не основаны, направлены на переоценку объективно установленного судом первой инстанции, о незаконности судебного решения не свидетельствуют, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Пензы от 27.04.2017 с учетом определения того же суда от 19.06.2017 об исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу Володиной Л.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи