Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 августа 2017 г. по делу N 33-5946/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Берко А.В.,

судей Чернышовой Н.И., Горкуна В.Н.,

при секретаре Горбань В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Левиной С.В. Абдулаева Д. А.

на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 26 мая 2017 года

по иску Левиной Светланы Вениаминовны к администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края о признании права собственности па незавершенный строительством объект недвижимости,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.

УСТАНОВИЛА:

Левина С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество объект незавершенный строительством " магазин", 83% готовности, общей площадью 786,5 кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью 580,0 кв.м., из категории "земли населенных пунктов", с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: г.Нефтекумск, ул ... , мотивируя следующим, указав, что на основании постановления администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 06.06.2011 года N 794, между Левиной С.В. и администрацией Нефтекумского муниципального района Ставропольского края заключен договор аренды земельного участка от 08.06.2011 года N 200, сроком на три года. Предоставлен земельный участок в аренду из категории "земли населенных пунктов", с кадастровым номером ... , общей площадью 580 кв.м., расположенного по адресу г. Нефтекумск, ул. ... , для строительства магазина.

На основании проектной документации на строительство, выполненной ООО "Проектстрой", 30.04.2014 года администрацией муниципального образования города Нефтекумска на имя Бондаренко А.А., действующего по доверенности от её имени выдано разрешение на строительство N Ru26517102-10 магазина по адресу г. Нефтекумск, ул. ... на земельном участке с кадастровым номером ... , общей площадью 580 кв.м. 05.05.2014 года с ООО "Югстрой" заключен договор подряда на строительство магазина.

Работы по строительству велись в строгом соответствии с проектной и разрешительной документацией. 30.09.2014 года на основании постановления администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 25.09.2014 года N 1303 между Левиной С.В. и отделом имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края заключен договор аренды земельного участка N 364, с кадастровым номером ... , общей площадью 580 кв.м., расположенного по адресу г. Нефтекумск, ул. Геологов, для строительства магазина. Срок аренды по указанному договору установлен с 30.09.2014 года по 30.08.2015 год.

В установленный договорами аренды срок по причине затруднительного финансового положения строительство магазина не было завершено.

Согласно техническому паспорту, выданному ГУП СК "С"КИ", возведенный объект соответствует проектной документации. Общая площадь объекта составляет 786,5 кв.м., а готовность объекта составляет 83%.

20.11.2015 года постановлением администрации муниципального образования города Нефтскумска N 535 земельному участку общей площадью 580 кв.м., расположенному по адресу г. Нефтекумск, ул. Геологов, с кадастровым номером ... , присвоен номер 2. Для завершения строительства магазина в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка, она обратилась в администрацию МО г. Нефтекумска с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка N. 364, с кадастровым номером ... , общей площадью 580 кв.м., расположенного по адресу г. Нефтекумск, ул. ... 12.10.2015 года исх. N 2781 однако, администрацией МО г.Нефтскумска ей отказано в продлении договора аренды по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства.

Левиной поданы документы для регистрации права собственности на объект незавершенный строительством в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ответным письмом от 07.12.2016 года исх. N 26- 1 700148/16 ей было отказано в регистрации права по причине того, что срок действия договора аренды земельного участка и срок действия разрешения на строительство истекли.

Незавершенный строительством объект выполнен в строгом соответствии с проектной и разрешительной документацией, земельный участок, предоставленный в аренду, использовала по назначению, не нарушая требований п. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ и п. 1 ст. 615 ГК РФ.

Таким образом, в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка и срока действия разрешения на строительство, она не имеет иной возможности восстановления своих нарушенных прав, как обратиться в суд.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 26 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Левиной С.В. Абдулаев Д.А. просит решение отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Суд ссылается на п.4 ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2017 года. Кроме того, суд в соответствии со ст. 51 Гр.К РФ может продлить разрешение на строительство.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Левина С.В., представители администрацией МО г.Нефтекумска, МО Нефтекумского района, Управления Росреестра по СК, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представили.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, выслушав представителя Левиной С.В. Абдулаева Д.А., поддержавшего доводы жалобы. судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу.

Согласно ч 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 25 февраля 1998 года "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров о праве собственности на не завершенные строительством объекты судам необходимо руководствоваться нормами, регулирующими правоотношения собственности на установленных для возникновения права собственности права на незавершенные объекты.

Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ определено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Статья 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает регистрацию как вновь создаваемого объекта недвижимого имущества, так и регистрацию объекта незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, спорный объект находится на земельном участке, предоставленном на основании договора аренды, заключенном с администрацией Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.

Постановлением администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 06.06.2011 г. N794 Левиной С.В. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г.Нефтекумск, ул.Геологов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в районе сквера, для строительства магазина смешанных товаров, площадью 580 кв.м., сроком на три года. Бондаренко А.А., действующему на основании доверенности от имени Левиной С.В. 30.04.2014 года выдано разрешение NRu 26517102-10 на строительство магазина, сроком до 30.10.2016 года.

30.09.2014 года на основании постановления администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 25.09.2014 г. N 1303 Левиной С.В. на основании доверенности, предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, г.Нефтекумск, ул ... ориентир в районе сквера, с кадастровым номером ... для строительства магазина смешанных товаров, площадью 580 кв.м., настоящий договор заключен сроком с 30.09.2014 года по 30.09.2015 года на основании постановления администрации муниципального образования г. Нефтекумска, Нефтекумского района Ставропольского края N 535 от 20.11.2015 года земельному участку с кадастровым номером ... , площадью 580 кв.м, и расположенному на нем объекту незавершенного строительства присвоен адрес: Ставропольский край, Нефтекумский район, г. Нефтекумск, ул ...

Из копии ответа на обращение администрации муниципального образования г.Нефтекумска от 12.10.2015 года N 2781 следует, что Бондаренко А.А. действующему по доверенности отказано в продлении договора аренды земельного участка, площадью 580 кв.м, для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на незавершенное строительство, запрашиваемый в аренду земельный участок может быть предоставлен в аренду исключительно на торгах.

Из ответа Нефтекумского отдела Управления ФРС от 07.12.2016 г. следует, что в Едином государственном реестре прав отсутствует запись о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, г.Нефтекумск, ул.Геологов, ориентир в районе сквера, для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - магазина, необходимо предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок и разрешение на строительство.

Из копии технического паспорта объекта незавершенного строительства от 12.01.2017 года следует, что на земельном участке по указанному адресу имеется незавершенный объект строительства - магазин 83% готовности.

Согласно справке о характеристиках объекта государственного технического счета N22-2.3953 от 16.01.2017 г. право собственности на объект, расположенный по адресу : Ставропольский край, г.Нефтекумск, ул ... не регистрировалось.

Из копии проектной документации объекта незавершенного строительства - магазина по продаже смешанных товаров, изготовленной ООО "Проекгстрой" следует, что технические решения, принятые в рабочих чертежах соответствуют требованиям апологических, санитарно-гигиенических", противопожарных и другим норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей -эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных чертежами мероприятий.

Постановлением АМО г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края от 29.04.2014 г. N 154 утвержден градостроительный план земельного участка N 7 от 23.04.2014 г. под строительство магазина, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Нефтекумск, ул. ...

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество следует, что данные о правообладателях на объект, расположенный по адресу: Ставропольский край, г.Нефтскумск, ул ... отсутствуют.

Из договора субаренды земельного участка, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов" от 01.04.2014 г. N 1 следует, что Бондаренко А.А. (арендатор), действующий на основании доверенности и ООО "Стройиндустрия" в лице директора Надеждина Г.Ф., действующего на основании устава (субарендатор) заключили договор о предоставлении субарендатору во временное пользование за плату земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Нефтекумск, ул ... площадью 580 кв.м. Согласно п. 7 указанного договора срок субаренды земельного участка устанавливается с 01.04.2014 г. по 08.06.2011 г. и не может быть более срока договора аренды. Если субарендатор будет иметь намерение на заключение договора на новый срок он обязан уведомить об этом арендатора не менее чем за один месяц до окончания действия настоящего договора.

Как следует из представленных материалов, срок действия договора истек, а новый договор аренды не заключен. Срок действия разрешения на строительство истек 30.10.2016 года.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права собственности на недвижимое имущество объект незавершенный строительством " магазин", 83% готовности, общей площадью 786,5 кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью 580,0 кв.м., из категории "земли населенных пунктов", с кадастровым номером ... , расположенный но адресу: Нефтекумск, ул ...

Ссылка судом на недействующую редакцию п. 4 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не влечет отмену законного и обоснованного решения, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о возможности продления срока действия разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", выдавшими разрешение на строительство, и, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев,- земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, правового значения для существа спора не имеют, поскольку указанные документы ни суду первой инстанции ни суду апелляционной инстанции не представлены.

Остальные доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 26 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: