Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 24 августа 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 24 августа 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Брянского В.Ю.,

судей Луневой С.П., Болотовой Л.А.,

при секретаре Мазикиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Довгалевой О.Ф.

на решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 17 августа 2017 года по административном исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты представительного органа Ипатовского городского округа Ставропольского края первого созыва Довгалевой О.Ф. к Территориальной избирательной комиссии Ипатовского района об отмене решения территориальной избирательной комиссии Ипатовского района,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

Довгалева О.Ф., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты представительного органа Ипатовского городского округа Ставропольского края первого созыва в составе краевого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением "Ипатовское местное отделение КПРФ Ставропольского краевого отделения КПРФ", о чем свидетельствует удостоверение N 13, обратилась в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Ипатовского района об отмене решения, принятого ответчиком 24.07.2017 года за N 36/514 "О регистрации Литвинова И.В. кандидатом в депутаты представительного органа Ипатовского городского округа первого созыва от Ипатовского местного отделения Ставропольского отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", в обоснование которого указала, что зарегистрированным кандидатом Литвиновым И.В., по ее мнению, внесены недостоверные и неполные сведения о его образовании, доходах, его учредительстве юридических лиц, а также указании неправильной даты исполнения его обязанностей в должности председателя Совета Ипатовского муниципального района.

Просит суд отменить решение Территориальной избирательной комиссии по Ипатовскому району от 24.07.2017 N 36/514 "О регистрации Литвинова И.В. кандидатом в депутаты Ипатовского городского округа Ставропольского края первого созыва, выдвинутым избирательным объединением "Ипатовское местное отделение Ставропольского отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия".

Обжалуемым решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 17 августа 2017 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Довгалева О.Ф. просит обжалуемое решение отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

В обоснование своих доводов указала, что не была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Также указывает, что суд неправомерно применил ч. 2 ст. 240 КАС РФ, вместо применения ч. 5 ст. 240 КАС РФ, согласно которой срок на подачу административного искового заявления

не истек.

Так, она только

9 августа 2017 ознакомилась и сняла на телефон документацию представленную Литвиновым И.В. (заявление с приложением) для регистрации кандидатом в депутаты. Поэтому суд незаконно применил срок исковой давности, поскольку факты (обстоятельства), на которые она ссылается в своем исковом заявлении не могут быть размещены в сети Интернет и не могут быть общедоступной информацией, т.к. на сайте не опубликовано заявление Литвинова Ивана Васильевича с приложенными к нему документами.

Также указывает, что суд первой инстанции должен был предоставить ей время на подготовку письменных позиций в части заявленного ходатайства ответчика о пропуске срока давности для отмены решения Территориальной избирательной комиссии по Ипатовскому району. У суда отсутствовали правовые основания для рассмотрения и разрешения вопроса о несоблюдении срока подачи искового заявления в суд именно в ходе судебного заседания 17.08.2017.

Регистрация Литвинова И.В. кандидатом в депутаты Ипатовского городского округа Ставропольского края первого созыва в связи с не полным предоставлением сведений о занимаемых должностях, об источниках дохода, об имуществе принадлежащем на праве собственности, о вкладах и ценных бумагах, об образовании., является грубым нарушением вышеуказанных норм действующего законодательства и прав Довгалёвой О.Ф., как кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель территориальной избирательной комиссии Ипатовского района

Кондратьева Э.В., старший помощник прокурора района Чомаев М.Д., Литвинов И.В. просят обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 307 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные пояснения к судебному заседанию 24.08.2017 Довгалевой О.Ф., доводы возражений на апелляционную жалобу, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Колячкиной И.В. полагавшей, что оснований к отмене состоявшегося решения не имеется, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению состоявшегося решения.

В силу части 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты в депутаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частью 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Согласно части 4 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

В силу положений части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд с исковым заявлением о защите избирательных прав.

Согласно правилам исчисления процессуальных сроков, предусмотренным частью 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало, в связи с чем, десятидневный срок подачи административного искового заявления об оспаривании постановления избирательной комиссии Ипатовского района N36/514 от 24.07.2017 "О регистрации Литвинова Ивана Васильевича кандидатом в депутаты Ипатовского городского округа Ставропольского края первого созыва, выдвинутым избирательным объединением "Ипатовское местное отделение Ставропольского отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", истек 03 августа 2017 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административное исковое заявление об оспаривании названного постановления избирательной комиссии подано Довгалевой О.Ф. 15 августа 2016 года, то есть с пропуском десятидневного срока обжалования.

При таких обстоятельствах суд сделал верный вывод о том, что пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и невозможность восстановления пропущенного срока являются основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Довод апелляционной жалобы о рассмотрении судом первой инстанции настоящего административного дела в отсутствие Довгалевой О.Ф. без ее надлежащего извещения является необоснованным.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Как следует из материалов дела, требования статьи 96 КАС РФ судом первой инстанции соблюдены, Довгалева О.Ф. извещена посредством СМС-сообщением, телефонограммой о дне, времени, месте слушания дела (л.д.40,41)

Расписка Довгалевой О.Ф. о согласии на извещение на мобильный номер имеется в материалах дела (л.д.11).

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 17 августа 2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: