Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 15 августа 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 15 августа 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сицинской О.В.,

судей Брянского В.Ю., Болотовой Л.А.,

при секретаре Мазикиной А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела по апелляционной жалобе комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 23 мая 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Зенкова Евгения Петровича к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю., выслушав выступление участника процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зенков Е.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска административный истец указал, что ему принадлежит на праве собственности гараж, назначение: нежилое здание, площадью 73.2 кв.м., кадастровый номер ... , расположенный по адресу: город Ставрополь, гаражно-строительный кооператив " ... ", гараж ... , на основании Справки ГСК "Полюс" N31 от 28 ноября 2014 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права ... , выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 25 февраля 2015 года.

Указанный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером ... По заданию З.Е.П. 12 февраля 2016 года кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: город Ставрополь, гаражно- строительный кооператив ... В результате проведения работ по уточнению границ и площади вышеуказанного земельного участка его площадь составила 46 кв.м.

19 января 2017 года Зенковым Е.П. подано заявление в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по вопросу проведения государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: город Ставрополь, гаражно-строительный кооператив " ...

12 февраля 2017 года Зенков Е.П. получил ответ комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 09 февраля 2017 года, согласно которому оснований для обращения в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади вышеуказанного земельного участка у комитета не имеется, поскольку решением Ставропольской городской Думы от 17 июня 2015 года N 680 утверждены нормативы градостроительного проектирования муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, в соответствии с которым установлены предельные параметры площади земельных участков под капитальными гаражами индивидуального автотранспорта и составляют максимально 36 квадратных метров.

Административный истец считает решение комитета незаконным, нарушающим его права.

В связи с тем, что гараж площадью 73.2 кв.м. построен на земельном участке площадью 46 кв.м. и право собственности не него зарегистрировано в установленном законом порядке, административный истец полагает, что положения решения Ставропольской городской Думы от 17 июня 2015 года N 680 не подлежат применению.

Межевой план от 12 февраля 2016 года сформирован в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ... , в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 412, его дополнениями и изменениями, а также на основании изменений и дополнений Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ.

Таким образом, оснований для необращения в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка у комитета не имеется.

Административный истец просил суд: признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя об отказе в обращении в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ... , площадью 46 кв.м., расположенного по адресу: город Ставрополь, гаражно-строительный кооператив " ... ;

обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади указанного земельного участка.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 23 мая 2017 года административное исковое заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Перепелицына Н.В. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Считает решение незаконным, необоснованным в связи с существенным нарушением судом норм материального и процессуального права. Указывает, что решением Ставропольской городской Думы от 17 июня 2015 года N 680 утверждены нормативы градостроительного проектирования муниципального образования города Ставрополя, в соответствии с которым установлены предельные параметры площади земельных участков под капитальными гаражами индивидуального автотранспорта и составляют максимально 36 кв.м. Кроме того, представленная схема расположения участков под гаражами ГСК "Полюс" не отражает местоположение границ уточняемого земельного участка ГСК " ... , в схеме отсутствуют сведения об уточняемом земельном участке. С учетом изложенного, оснований для обращения в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границ и площади земельного участка у комитета не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Калюкарин И.В. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Зенков Е.П., представители комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, филиала ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" по Ставропольскому ркаю в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении слушания дела ходатайств не заявили.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, а присутствующее лицо не возражало против рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя административного истца Калюкарина И.В., поддержавшего возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальное собственности.

Частью 1 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что предельные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные параметры площади земельных участков под капитальными гаражами индивидуального автотранспорта установлены решением Ставропольской городской Думы от 17 июня 2015 года N 680.

Статьей 271 ГК РФ предусмотрено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, гараж площадью 73,2 кв.м., назначение: нежилое здание, кадастровый номер ... , расположенный по адресу: город Ставрополь, ГСК " ... , построен на земельном участке с кадастровым номером ... , площадью 46 кв.м., право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке. В связи с чем, положения решения Ставропольской городской Думы от 17 июня 2015 года N680, применению не подлежат. Зенков Е.П. вправе пользоваться земельным участком, расположенным под строением, находящимся в его собственности.

Межевой план от 12 февраля 2016 года сформирован в связи с уточненном местоположения границ и площади земельного участка ... , расположенного по адресу: город Ставрополь, гаражно- строительный кооператив " ... Данный межевой план сформирован в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 года N412, его дополнений и изменений, а также на основании изменений и дополнений Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221 - ФЗ.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя не является уполномоченным органом и не наделен функциями государственного кадастрового учета изменений характеристик объекта недвижимости. Не обращение в орган кадастрового учета нарушает права и законные интересы административного истца.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 23 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: