Решение Ставропольского краевого суда от 12 июля 2017 г. по делу N 7А-775/2017

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края Р.Г.П. на постановление судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 06 июня 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 06 июня 2017 года отказано начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края П.Р.Ю. "в признании Хазраткулову С.Н., ****, имеющему гражданство Республики Узбекистана, женатому, не работающему, проживающему на территории РФ по адресу **** в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ" (дословно).

Не согласившись с указанным постановлением, старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края Р.Г.П. обратился в краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Д.З.Т. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от 06 июня 2017 года усматривается, что 06 июня 2017 года в ОВМ ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края по ул.Гагарина, 385 установлено, что гражданин Республики Узбекистан Хазраткулов С.Н. нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, так как своевременно не выехал из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (до 04 июня 2017 года), чем нарушил требования статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N115-ФЗ).

В соответствии с положениями, содержащимися в пункте 1 статьи 5 Закона N115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Пунктом 2 названной статьи определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением специально оговоренных в данной норме случаев.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона N115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (пункт 5 статьи 13.3 Закона N115-ФЗ).

Как следует из материалов дела, УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю 04 мая 2017 года Хазраткулову С.Н. выдан патент РВ 0181753 на осуществление трудовой деятельности, который действует при наличии квитанции об уплате налога физических лиц.

Согласно части 2 и 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи. Последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Как видно из представленной в материалы дела копии патента на осуществление трудовой деятельности, он выдан на имя Хазраткулова С.Н. 04 мая 2017 года. Таким образом, авансовые платежи по нему должны быть уплачены не позднее 3 числа следующего месяца, со дня выдачи патента.

Имеющаяся в материалах дела копия квитанции свидетельствуют о том, что Хазраткулов С.Н. 21 апреля 2017 года произвел уплату налога в сумме 3655 рублей 68 копеек за 1 месяц.

Доказательств своевременной уплаты налога в целях продления срока действия патента в материалах дела не имеется.

Таким образом, Хазраткулов С.Н. не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела вышеуказанные положения Закона N115-ФЗ и перечисленные обстоятельства судьей районного суда не приняты во внимание.

Также следует отметить, что предусмотренные частью 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положения о последнем дне срока, окончание которого приходится на нерабочий день, распространяются только на сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и в данном случае не могут быть применимы к срокам действия имеющегося у иностранного гражданина патента, выданного ему в соответствии с Законом N115-ФЗ.

На основании изложенного ссылка судьи в постановлении на часть 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при исчислении срока окончания действия патента, выданного Хазраткулову С.Н., является необоснованной.

Кроме того, судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии со статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принятое судьей Шпаковского районного суда Ставропольского края постановление от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении не соответствует положениям статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как судом вынесено иное, не предусмотренное Кодексом постановление.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 06 июня 2017 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Шпаковский районный суд Ставропольского края на новое рассмотрение в ином составе суда.

В связи с изложенным суд не входит в обсуждение доводов жалобы, так как они подлежат обсуждению судьей районного суда при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края Р.Г.П. на постановление судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 06 июня 2017 года удовлетворить.

Постановление судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 06 июня 2017 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хазраткулова С.Н. возвратить в Шпаковский районный суд Ставропольского края на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева