Определение Приволжского окружного военного суда от 21 июля 2017 г. по делу N 33а-180/2017

Определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 21 июля 2017 г. по делу N 33а-180/2017

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Иванчикова Д.А.,

судей: Бессонова Ю.А.,

Пака И.Э.

при секретаре Платоновой Е.С., с участием прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Коробейникова В.Л. рассмотрел в открытом судебном заседании материалы по частной жалобе представителя Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Гордеева А.В. на определение судьи Казанского гарнизонного военного суда от 30 мая 2017 года, которым возвращена апелляционная жалоба представителя Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Гордеева А.В. на решение Казанского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военный учебно-научный центр Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - ВУНЦ СВ "ОА ВС Российской Федерации") (филиал, г. Казань) Андреева О.В. об оспаривании действий главнокомандующего Сухопутными войсками и начальника вышеназванного филиала, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава филиала.

Заслушав доклад судьи Пака И.Э., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и обжалуемого определения судьи, доводы частной жалобы, а также заключение прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Коробейникова В.Л., полагавшего необходимым оставить определение судьи без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения, окружной военный суд

установил:

решением Казанского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2017 года, удовлетворено административное исковое заявление Андреева О.В. об оспаривании действий главнокомандующего Сухопутными войсками и начальника ВУНЦ СВ "ОА ВС Российской Федерации") (филиал, г. Казань), связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава филиала.

30 мая 2017 года в Казанский гарнизонный военный суд от представителя Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" (далее - ФГКУ "Центррегионжилье") Гордеева поступила апелляционная жалоба на указанное решение суда, в обосновании которой он указывает, что при разрешении настоящего административного дела были затронуты права и обязанности жилищного органа, поскольку судом был разрешен вопрос о законности действий последнего касающихся подписанием и направлением уведомления Андрееву о готовности предоставить субсидию для приобретения или строительства жилого помещения и сообщения о не предоставлении административным истцом в установленный срок необходимых документов для получения таковой.

Определением судьи от 30 мая 2017 года апелляционная жалоба Гордеева была возвращена, по мотиву отсутствия у жилищного органа права на обращение в суд апелляционной инстанции на указанное решение суда.

Не согласившись с таким определением судьи, Гордеев в своей частной жалобе просит его отменить и разрешить вопрос по существу.

В обоснование жалобы Гордеев приводя установленные по делу обстоятельства утверждает, что оспариваемые Андреевым приказы об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части были изданы в результате действий ФГКУ "Центррегионжилье" в рамках реализации требований Порядка уведомления военнослужащих - граждан Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащих увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о готовности предоставить им жилое помещение или жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 июня 2015 года N 333 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации абзаца третьего пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

По утверждению представителя жилищного органа суд первой инстанции при принятии решения разрешилвопрос относительно законности действий ФГКУ "Центррегионжилье", не привлеченного к участию в деле, связанных с подписанием и направлением соответствующих уведомления и сообщения, тем самым лишил его права доказывать законность своих действий и поддержки позиции административных ответчиков.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, выслушав заключение прокурора, суд апелляционной инстанции находит определение судьи гарнизонного военного суда законным и обоснованным, а частную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 КАС Российской Федерации сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.

Согласно ч. 4 той же статьи под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Как усматривается из материалов дела, Андреев, как военнослужащий, не обеспеченный на момент увольнения жилым помещением по избранному месту жительства, заявлял непосредственно требования о признании незаконными приказы главнокомандующего Сухопутными войсками и начальника ВУНЦ СВ "ОА ВС Российской Федерации" (филиал, г. Казань) об увольнении с военной службы и исключению из списков личного состава воинской части. Исковых требований к ФГКУ "Центррегионжилье" не предъявлялось, что, само по себе, исходя из приведённых положений закона исключало участие этого учреждения в настоящем деле в качестве административного ответчика.

Таким образом, суд первой инстанции, удовлетворив указанный иск, разрешилобжалуемым решением вопрос исключительно о правах и обязанностях административного истца Андреева и административных ответчиков главнокомандующего Сухопутными войсками и начальника ВУНЦ СВ "ОА ВС Российской Федерации" (филиал, г. Казань) и, соответственно, оно касается прав и законных интересов лишь данных лиц.

Следовательно, указанное судебное постановление никоим образом не касается прав и законных интересов ФГКУ "Центррегионжилье".

В соответствии с ч. 2 ст.295 КАС Российской Федерацииправо апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом.

Данное право лиц, участвующих в деле, детализируется специальной нормой (п. 11 ч. 1 ст. 45 КАС Российской Федерации), предусматривающей, что лица, участвующие в деле, имеют право обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов.

Приведённые нормы процессуального права в их системной связи с положением п. 1 ч. 1 ст. 301 КАС Российской Федерации, вопреки мнению представителя жилищного органа, исключали наличие у ФГКУ "Центррегионжилье" права апелляционного обжалования состоявшегося по делу решения суда и, как следствие, препятствовали принятию судом первой инстанции поданной им апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с определением судьи Казанского гарнизонного военного суда от 30 мая 2017 года у суда апелляционной инстанции не имеется, а приведённые в частной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность обжалуемого определения.

Руководствуясь ст. 315, 316 КАС Российской Федерации, Приволжский окружной военный суд

определил:

определение судьи Казанского гарнизонного военного суда от 30 мая 2017 года о возвращении апелляционной жалобы представителя Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Гордеева А.В. на решение Казанского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военный учебно-научный центр Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" (филиал, г. Казань) Андреева 0 об оспаривании действий главнокомандующего Сухопутными войсками и начальника вышеназванного филиала, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава филиала, оставить без изменения, а частную жалобу Гордеева А.В. - без удовлетворения.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда И.Э. Пак