Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 июля 2017 г. по делу N 12-1427/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 10 июля 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2017 года в отношении

СОЛОНЦА А. Д.,

"дата" года рождения, уроженца "адрес", студента 3 курса " ... ", проживающего в городе Санкт-Петербурге, "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2017 года Солонец А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 15 суток.

Вина Солонца А.Д. установлена в совершении неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно:

Солонец А.Д., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга: 12 июня 2017 года в 16 часов 10 минут находился у дома 3 на Марсовом поле Санкт-Петербурга, где добровольно присутствовал в массе граждан не менее 700 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера о "тотальной нетерпимости коррупции", являясь участником проводимого 12 июня 2017 года по указанному адресу публичного мероприятия в виде митинга, проведение которого не было согласовано в установленном законом порядке Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть фактически митинг проводился с нарушением требований федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", а также в нарушение Указа Президента РФ от 09.05.2017 г. N 202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка Конфедераций FIFA 2017 г.".

При этом Солонец А.Д. совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками митинга, одетыми в зеленые футболки с флагами "ЛГБТ", скандирующими лозунг "Долой Путина", участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях" была доведена до участников мероприятия, в том числе и до Солонца А.Д., сотрудником полиции инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции " ... " Р.Б., осуществлявшим в соответствии со ст.2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвовавших в данном митинге, в том числе и Солонца А.Д., и потребовал прекратить митинг и разойтись посредством громко-усиливающей аппаратуры.

Данное законное требование Солонец А.Д. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в том числе Солонца А.Д., было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени он продолжал нарушать требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", а именно целенаправленно продолжал свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее, совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками митинга, одетыми в зеленые футболки с флагами "ЛГБ", скандирующими лозунг "Долой Путина", тем самым оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Солонец А.Д. и его защитник адвокат Семенов Д.А. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая, что в действиях Солонца А.Д. отсутствует состав административного правонарушения, установленного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, так как он не оказывал неповиновения законному требованию сотрудников полиции. Также Солонец А.Д. приводит свои объяснения о происходивших 12 июня 2017 года событиях и указывает, что около 16 часов 10 минут в компании друзей подходил к Марсовому полю в связи с имевшейся информацией о проведении развлекательных мероприятий в центре города в связи с празднованием Дня России. Общественный порядок он не нарушал, лозунгов не выкрикивал, с транспарантами, флагами и иной атрибутикой не находился. Несмотря на это, был незаконно задержан людьми, одетыми в форму сотрудников полиции, которые ему не представились, не объяснили причину задержания и не разъяснили его права. В момент задержания его друзей он попросил задерживавших представиться, но эти требования были проигнорированы. Утверждает, что не оказывал сопротивления задерживавшим его лицам. Считает, что данные протокола задержания и протокола об административном правонарушении противоречат фактическим доказательствам, поскольку 12 июня 2017 года находившиеся на Марсовом поле граждане, среди которых также были его знакомые, подошли к милицейскому автобусу и стали задавать вопросы по поводу законности задержания людей. Через некоторое время сотрудники полиции, также без объяснения причин, стали задерживать других граждан, в том числе и его, несмотря на то, что общественный порядок он не нарушал и лозунгов не выкрикивал. Протокол составлен с нарушением закона, поскольку в нем отсутствует информация о свидетелях правонарушения, и доказывание факта правонарушения осуществляется лишь на основе показаний сотрудника правоохранительных органов. Также Солонец А.Д. обращает внимание суда на явную несоразмерность назначенного наказания общественной опасности инкриминируемого правонарушения, поскольку административный арест устанавливается лишь в исключительных случаях.

В ходе рассмотрения жалобы Солонец А.Д. поддержал изложенные в ней доводы.

Защитник Солонца А.Д.Семенов Д.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела ни от защитника Семенова Д.А., ни от Солонца А.Д. не поступило.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также положения закона, регулирующие проведение публичного мероприятия, и обоснованно установлены фактические обстоятельства правонарушения и виновность Солонца А.Д. в его совершении. Реализация конституционного права граждан РФ проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования регламентирована Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", согласно п.1 ч.4 ст.5 и ст.12 которого данный закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета) и процедуры согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия.

В соответствии с п.3 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Имеющимися в деле доказательствами достоверно установлено, что несогласованное публичное мероприятие на Марсовом поле в Санкт-Петербурге, в котором принимал участие Солонец А.Д в массе граждан около 700 человек, выражающих свое мнение по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, отвечает признакам митинга, то есть публичного мероприятия, в том значении, которое ему придает Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

При этом, вывод постановления о том, что данное публичное мероприятие не было согласовано в установленном порядке, подтверждается письмом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 09.06.2017 г. об отсутствии такого согласования и не опровергается какими-либо другими доказательствами.

В силу ст. 12 Федерального закона РФ от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 указанного Закона законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Факт участия Солонца А.Д. в несогласованном публичном мероприятии и неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности о прекращении такового подтверждается рапортами и объяснениями сотрудников полиции " ... " С.С., " ... " А.И. и " ... " Р.Б., находившихся при исполнении служебных обязанностей, незаинтересованных в исходе дела, оснований для оговора которыми Солонца А.Д. не установлено.

Вышеприведенные доказательства согласуются с видеозаписью обстоятельств правонарушения, из которой, в том числе, следует, что в связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия участники такового были неоднократно информированы сотрудником полиции, осуществляющим обязанности по охране общественного порядка, посредством громко-усиливающей аппаратуры о нарушении требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ, и необходимости прекратить митинг и разойтись, что с очевидностью свидетельствует о доведении данной информации до участников публичного мероприятия, в том числе и до Солонца А.Д. Однако последний вышеуказанное требование не выполнил.

Кроме того, как следует из зафиксированных на видеозаписи обстоятельств пресечения правонарушения сотрудниками правоохранительных органов, таковые имели место лишь в отношении участников публичного мероприятия и не касались иных лиц, присутствовавших на Марсовом поле, что опровергает доводы жалобы о неосведомленности Солонца А.Д. о проведении несогласованного митинга и необоснованности задержания.

В соответствии с положениями части 1 статьи 27.1 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, осуществляется, в том числе для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнении приятого по делу постановления, а потому доводы жалобы в этой части также являются несостоятельными.

Действия Солонца А.Д., выразившиеся в неповиновении законному распоряжению и требованию сотрудника полиции, находившемуся при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и обоснованно квалифицированы судом по указанной статье Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Наказание Солонцу А.Д. определено в пределах санкции закона, в соответствии с требованиями глав 3 и 4 КоАП РФ, с учетом данных о личности виновного, в размере, предусмотренном санкцией закона.

Каких-либо данных, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, а также наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и состоянием здоровья привлекаемого к административной ответственности физического лица Солонца А.Д., свидетельствующих о невозможности назначения наказания в виде административного ареста, не представлено.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Солонца А. Д.- оставить без изменения, жалобу Солонца А.Д. - без удовлетворения.

Судья Широкова Е.А.