Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 08 августа 2017 г. по делу N 33а-395/2017

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 08 августа 2017 г. по делу N 33а-395/2017

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Гогина А.В.,

СУДЕЙ: Объектова Е.Л.,

Яковлева А.Г.,

при секретаре Макаровой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 18 апреля 2017 года по административному исковому заявлению "звание" Безнякова Павла Михайловича об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - ЗРУЖО) об отказе в постановке на жилищный учёт с правом на дополнительную площадь жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Гогина А.В., объяснения представителя административного истца Идаева А.Р. в поддержку доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Безняков обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение ЗРУЖО от "дата" 2017 года "номер" о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях без учёта права на дополнительную площадь жилого помещения.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 18 апреля 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Безнякова было отказано.

При этом суд указал, что учебный военный центр, где проходит службу административный истец, не входит в установленный законом перечень учреждений, преподаватели которых имеют право на дополнительную площадь жилого помещения.

В апелляционной жалобе Безняков выражает несогласие с принятым решением, полагая его вынесенным с нарушением норм материального права.

В обоснование жалобы указано, что функции, выполняемые преподавателями военных кафедр и учебных военных центров, имеют сходный характер. Кроме того, учебный центр при "данные изъяты", в котором проходит военную службу административный истец, также имеет сходную организационную основу и основные задачи с существовавшей ранее военной кафедрой ГУАП. Поэтому, делается вывод в жалобе, учебный военный центр может быть приравнен к военным образовательным учреждениям, указанным в пункте 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В жалобе также отмечается, что статья 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" существует в старой редакции, не учитывающей особенности реформирования системы военного образования. В этой связи необходимо трактовать понятие военной кафедры, как все учебные структурные подразделения при государственных образовательных организациях высшего образования, утверждённые распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2008 года N275-р "Об учебных военных центрах, факультетах военного обучения и военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования".

В заключение жалобы ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд не находит оснований для её удовлетворения.

Из материалов дела видно, что требования административного истца были рассмотрены с достаточной полнотой и тщательностью. При этом суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. В их основе лежит обоснованное, правильное применение норм материального права.

Согласно пункту 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", право на дополнительную общую площадь жилого помещения предоставляется военнослужащим, имеющим воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящим военную службу либо уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетное звание Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученую степень и (или) ученое звание.

По смыслу данной статьи, право на дополнительную общую площадь, предоставляемого жилого помещения имеют военнослужащие-преподаватели, проходящие службу либо в военных образовательных учреждениях профессионального и высшего образования, либо на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Кроме того, следует обратить внимание на то, что в указанном Федеральном законе приведен исчерпывающий перечень военнослужащих и лиц, которым положена дополнительная общая площадь жилого помещения. Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено судом, Безняков, занимающий должность доцента, проходит военную службу в учебном военном центре "данные изъяты", который в данный перечень не входит. В связи с этим у истца отсутствует и право на дополнительную площадь жилого помещения.

Ссылки автора жалобы на сходный характер функций, выполняемых преподавателями военных кафедр и учебных военных центров, являются беспредметными, так как поставленный им вопрос требует внесения изменений в действующее законодательство, что не в ходит в полномочия судов общей юрисдикции.

В связи с тем, что отношения, связанные с предоставлением военнослужащим дополнительной площади жилого помещения урегулированы законодательством, каких-либо оснований для приравнивания учебных военных центров к военным образовательным учреждениям профессионального образования, на чём фактически настаивает Безняков, то есть применения к данным правоотношениям аналогии закона, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 18 апреля 2017 года по административному исковому заявлению Безнякова П.М. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.