Решение Оренбургского областного суда от 22 августа 2017 г. по делу N 12-121/2017

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Башатове И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица Гафиятовой Л.М. на постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бугурусланнефть",

установил:

постановлением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 29 июня 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Бугурусланнефть" (далее - ООО "Бугурусланнефть", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Гафиятова Л.М., действующая в интересах юридического лица на основании доверенности от 18 июля 2016 года, просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лица, участвующие в деле: законный представитель юридического лица - ***ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственного инспектора Абдулинского МРО Щеголев А.П., представитель потерпевшего администрации муниципального образования "***" Асекеевского района Оренбургской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Панину М.П.., поддержавшую доводы жалобы, допросив государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Полукарова В.В. в качестве свидетеля, прихожу к следующему.

В силу ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование (подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из материалов дела усматривается, что административное расследование было проведено государственным инспектором Абдулинского межрайонного отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Оренбургской области, по месту нахождения Абдулинского межрайонного отдела: Оренбургская область, г. Абдулино, (адрес)

На адрес Абдулинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Оренбургской области, в котором проводилось административное расследование, распространяется юрисдикция Абдулинского районного суда Оренбургской области, а потому настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению судьей Абдулинского районного суда Оренбургской области. Указанные обстоятельства не были учтены судьей Бугурусланского районного суда при вынесении 29 июня 2017 года постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Бугурусланнефть", следовательно, настоящее дело рассмотрено судьей Бугурусланского районного суда с нарушением правил подведомственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным, а потому независимо от иных доводов жалобы является безусловным основанием для отмены судебного решения.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи Бугурусланского районного суда от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Бугурусланнефть" подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Оренбургском областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "Бугурусланнефть" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, материалы дела подлежат направлению на рассмотрение в Абдулинский районный суд Оренбургской области на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные нарушения и принять законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника юридического лица Гафиятовой Л.М. удовлетворить частично.

Постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Бугурусланнефть" отменить, дело направить на рассмотрение по подведомственности в Абдулинский районный суд Оренбургской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина