Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 01 августа 2017 г. по делу N 33-5299/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И.,

судей областного суда Имамовой Р.А. и Коваленко А.И.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 мая 2017 года по гражданскому делу по иску Климентьевой Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., объяснения представителя ответчика Харченко Н.К., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, истца Климентьевой Е.А. и ее представителя Маткиной Д.В., против удовлетворения апелляционной жалобы возражавших, оценив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее письменных возражений, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

установила:

Климентьева Е.А. обратилась в суд с указанным выше иском к УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге по тем основаниям, что работает преподавателем иностранного языка ДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N "Семицветик".

(дата) обратилась в УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как ее педагогический стаж достиг 25 лет, и в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возникло право на досрочное назначение пенсии по старости.

(дата) УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге своим решением N определил"Отказать Климентьевой Е.А. в назначении досрочной пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей".

Не согласившись с указанным решением, с учётом уточнения исковых требований, истец просила признать решение УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости от (дата)N не соответствующим действующему законодательству в Российской Федерации (незаконным), обязать УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: (дата) - работы преподавателем иностранного языка Ясли-сада N21 "Семицветик" ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта "Озон"; (дата) - работы преподавателем иностранного языка ДОУ "Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N21 "Семицветик" ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта "Озон" (с (дата).- ДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N21", с (дата) - ДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N21 "Семицветик"). Обязать УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге досрочно назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ней с (дата) Судебные издержки взыскать с ответчика в ее пользу.

Представитель истца Маткина Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 мая 2017 года исковые требования Климентьевой Е.А. удовлетворены, суд постановил:

- признать решение начальника УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от (дата)N незаконным в части отказа Климентьевой Е.А. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с (дата) - преподаватель иностранного языка Ясли-сада N21 "Семицветик" ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта "Озон", с (дата). - преподаватель иностранного языка ДОУ "Центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N21 "Семицветик" ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта "Озон" (с (дата).- ДОУ "Центр развития ребенка-детский сад N21", с (дата) - ДОУ "Центр развития ребенка-детский сад N21 "Семицветик");

- обязать УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Климентьевой Е.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с (дата) - преподаватель иностранного языка Ясли-сада N21 "Семицветик" ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта "Озон", с (дата). - преподаватель иностранного языка ДОУ "Центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N21 "Семицветик" ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта "Озон" (с (дата)- ДОУ "Центр развития ребенка-детский сад N21", с (дата) - ДОУ "Центр развития ребенка-детский сад N21 "Семицветик"), обязав назначить и выплачивать Климентьевой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией - с (дата)

- взыскать с УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу Климентьевой Е.А. судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме ***

В апелляционной жалобе ответчик, считая незаконным и необоснованным, просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требованиях.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что (дата). Климентьева Е.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от (дата). N в стаж Климентьевой Е.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды:

- (дата) - преподаватель иностранного языка Ясли-сада N21 "Семицветик" ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта "Озон", так как преподаватели в дошкольных образовательных учреждениях правом на включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не пользуются;

- (дата) преподаватель иностранного языка ДОУ "Центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N21 "Семицветик" ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта "Озон" (с (дата)- ДОУ "Центр развития ребенка-детский сад N21", с (дата). - ДОУ "Центр развития ребенка-детский сад N21 "Семицветик"), поскольку в Законе Российской Федерации от 10.07.1992г. N3266-1 "Об образовании" сказано, что все образовательные учрежден должны иметь статус юридического лица (ч. 2 ст. 12 Закона РФ "Об образовании"). ДОУ "Центр развития- ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развитии коррекции и оздоровления всех воспитанников N21 "Семицветик" и ДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N21" не являются юридическими лицами, а являются структурным подразделением ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта "Озон". Наименования учреждений "Центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников" и "Центр развития ребенка-детский сад" не предусмотрены в п. 13 Правил от 29.10.2002г. N 781 в числе структурных подразделена организаций. Кроме того, индивидуальные сведения за данный период работодателем представлены без кода льготных условий труда.

Отказано Климентьевой Е.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет ***

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу, что периоды работы истца (дата). - преподаватель иностранного языка Ясли-сада N21 "Семицветик" ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта "Озон", (дата)(дата) преподаватель иностранного языка ДОУ "Центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N21 "Семицветик" ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта "Озон" (с (дата) ДОУ "Центр развития ребенка-детский сад N21", с (дата) - ДОУ "Центр развития ребенка-детский сад N21 "Семицветик") подлежат зачету в стаж Климентьевой Е.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что зачет спорных периодов работы истицы в ее специальный стаж противоречит п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года, поскольку, являясь структурным подразделением ООО "Озон", ДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N21 "Семицветик" имеет наименование, не предусмотренное указанным пунктом Правил, подлежит отклонению.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года, действительно не предусмотрено наименование учреждения "Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников". Пунктом 1.8. раздела "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; разделом "Наименование должностей" предусмотрена должность преподаватель.

В рамках Постановления Конституционного суда Российской Федерации N2-П от 29 января 2004 года при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением СМ РСФСР N463 от 06 сентября 1991 года, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N1067 от 22 сентября 1999 года.

Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N1067 от 22 сентября 1999 года, пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); центр развития ребенка - детский сад; разделом "Наименование должностей" предусмотрена должность преподаватель.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением СМ РСФСР N463 от 06 сентября 1991 года, разделом "Наименование учреждений" предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли); разделом "Наименование должностей" предусмотрена должность преподаватель.

В соответствии с п. 4.3.2 Устава ООО "Озон", утвержденного 15.05.1997 г., и п. 3.2.4 Устава ООО "Озон", утвержденного 12.08.2014 г., одним из основных видов его деятельности является осуществление образовательной деятельности в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и дополнительного образования.

Согласно Положению о дошкольном образовательном учреждении "Центр развития ребенка - детский сад N21 "Семицветик" ООО "Озон", учреждения является структурным подразделением ООО "Озон" и его деятельность направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Деятельность Учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение позновательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей; воспитание с учетом возрастных категорий детей, гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психологическом развитии детей; взаимодействие с семьями детей для обеспечение полноценного развития детей; оказание консультативной и методической помощи родителям по вопросам воспитания, обучения и развития детей.

Судом первой инстанции было установлено, что учреждение, в котором истица осуществляет педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Довод ответчика о том, что учреждение, в котором истец работала в спорные периоды, не имел статуса юридического лица, также подлежит отклонению.

Закон Российской Федерации "Об образовании" предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно - правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и другие. При этом закон не содержит каких - либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

ООО "Озон" является юридическим лицом, лицензированным на право ведения образовательной деятельности согласно лицензиям серии ***N, N

В соответствии с лицензиями серии РО N ДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N21 "Семицветик" ООО "Озон" имеет право ведения образовательной деятельности по общеобразовательной программе дошкольного образования.

Как видно из представленных в материалы дела штатных расписаний и дополнительного соглашения от (дата) к трудовому договору N от (дата) непосредственным работодателем истца является именно ООО "Озон", зарегистрированный в качестве юридического лица.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: