Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 августа 2017 г. по делу N 33а-1180/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 23 августа 2017 г. по делу N 33а-1180/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А.,

судей: Носова Н.В., Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Рягузова С.А. на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 3 мая 2017 г., которым частично удовлетворены заявленные требования майора Селифанова Андрея Михайловича о признании незаконным решения Федерального государственного казённого учреждения ""адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанного с порядком обеспечения истца жилищной субсидией.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика - Рягузова С.А. в обоснование жалобы, судебная коллегия

установила:

Селифанов А.М. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным требование Федерального государственного казённого учреждения ""адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении им справки о сдаче жилого помещения до принятия решения о предоставлении жилищной субсидии.

Кроме того, административный истец просил суд обязать жилищный орган рассмотреть вопрос о предоставлении и перечислении ему жилищной субсидии.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным требование жилищного органа о предоставлении Селифановым A.M. справки о сдаче жилья до принятия решения о предоставлении жилищной субсидии и обязал жилищный орган рассмотреть вопрос о предоставлении Селифанову А.М. жилищной субсидии.

В удовлетворении требований Селифанова А.М. в части возложения на Федеральное государственное казённое учреждение ""адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обязанности перечислить истцу жилищную субсидию судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы излагает обстоятельства дела, считает, что обязанность представления административным истцом справки о сдаче служебного жилого помещения вытекает из предписаний Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, так как жилищная субсидия предоставляется по аналогии с жилыми помещениями по договору социального найма.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

По делу установлено, что общая продолжительность военной службы Селифанова А.М. составляет более 20 лет и он с составом семьи 3 человека (истец, его супруга и сын "данные изъяты" г. р.) с 14 октября 2010 г. состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В октябре 2016 г. Селифанов А.М. обратился в Федеральное государственное казённое учреждение ""адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением об изменении формы жилищного обеспечения на жилищную субсидию.

21 марта 2017 г. Федеральным государственным казённым учреждением ""адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в письме N 184/2/5175 НС истцу сообщено, что для рассмотрения вопроса о предоставлении ему жилищной субсидии ему надлежит представить справку о сдаче им служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. "адрес", "адрес", д. N, кв. N.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Таким образом, жилищная субсидия является одной из форм реализации жилищного права военнослужащего.

Вопросы предоставления военнослужащим жилищной субсидии урегулированы утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 510 Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, в пункте 4 которого предусмотрено, что для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированную организацию договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

Гарнизонный военный суд правильно установил, что при обращении с заявлением в уполномоченный жилищный орган о перечислении жилищной субсидии Селифанов А.М. выполнил требования пункта 4 вышеупомянутого Порядка.

Вместе с тем справка о сдаче административным истцом служебного жилого помещения, о котором указано в письме от 21 марта 2017 г. N 184/2/5175 НС, к числу обязательных требований для перечисления жилищной субсидии законом не отнесёна.

Кроме того, из соглашения и обязательства о расторжении договора социального найма и сдаче жилого помещения, которые представлены истцом в Федеральное государственное казённое учреждение ""адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации 21 марта 2017 г. следует, что Селифанов А.М. и его сын Селифанов К.А. обязуются после получения жилищной субсидии в течение 4-х месяцев сдать вышеуказанное служебное жилое помещение.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о неправомерности требования уполномоченного жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации о представлении истцом справки о сдаче им служебного жилого помещения для решения вопроса о предоставлении ему жилищной субсидии.

При этом в случае нарушения административным истцом условий данного соглашения уполномоченный орган вправе инициировать процедуру выселения Селифанова А.М. и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя административного ответчика не имеется.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 3 мая 2017 г. по административному исковому заявлению Селифанова Андрея Михайловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи: Н.В. Носов

В.А. Патлань