Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 августа 2017 г. по делу N 33а-1196/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 23 августа 2017 г. по делу N 33а-1196/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А.,

судей: Носова Н.В., Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя филиала Федерального казённого учреждения "Управление "адрес" флота" - "N финансово-экономическая служба" - ФИО10 на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 22 мая 2017 г., которым частично удовлетворены заявленные требования старшего сержанта Бойко Юлии Ивановны об оспаривании бездействия командира войсковой части N и филиала Федерального казённого учреждения "Управление "адрес" флота" - "N финансово-экономическая служба", связанного с невыплатой истцу надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бойко Ю.И. обратилась в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным:

- бездействие командира войсковой части N, связанное с неизданием приказа о выплате ей надбавки за особые условия военной службы в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях) в размере 50 процентов оклада по воинской должности с 1 сентября 2016 г.;

- бездействие филиала Федерального казённого учреждения "Управление "адрес" флота" - "N финансово-экономическая служба", связанное с невыплатой ей вышеуказанной надбавки за период с 1 сентября 2016 г. по 31 марта 2017 г.

Кроме того, административный истец просила суд возложить на командира войсковой части N обязанность издать приказ об установлении и выплате ей оспариваемой надбавки за указанный период, направить изданный приказ для реализации в довольствующий орган, а финансовый орган выплатить оспариваемую надбавку, возместить судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб. и оплаты услуг представителя в размере 3000 руб.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования Бойко Ю.И. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным бездействие финансового органа, выразившееся в невыплате истцу надбавки за особые условия военной службы в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях) в размере 50 процентов оклада по воинской должности за период с 1 сентября 2016 г. по 31 марта 2017 г., и обязал финансовый орган выплатить истцу данную надбавку за указанный период и взыскал в пользу Бойко Ю.И. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб. и оплатой услуг представителя в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальных требований административного истца судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы приводит отдельные положения Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, указывает, что Бойко Ю.И., признанная по заключению военно-врачебной комиссии не годной к военной службе, освобождена по её просьбе командиром воинской части от исполнения обязанностей военной службы в связи с чем право на получение оспариваемой надбавки не имеет.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности с зачислением в распоряжение командира воинской части, в том числе в связи с освобождением от исполнения обязанностей военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Из материалов дела усматривается, что Бойко Ю.И. с июля 2014 г. проходит военную службу в войсковой части N в должности механика-телеграфиста (аппаратной) засекреченной связи.

Приказом командира войсковой части N от 2 февраля 2015 г. N 16 Бойко Ю.И. установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за прохождение военной службы в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях) в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

По делу установлено, что указанный приказ командиром войсковой части N не отменён.

Заключением военно-врачебной комиссии, утвержденным 21 апреля 2016 г., Бойко Ю.И. признана не годной к военной службе с указанием на необходимость освобождения её от исполнения обязанностей военной службы до исключения из списков личного состава воинской части.

На основании поданного Бойко Ю.И. по команде рапорта от 13 июля 2016 г. приказом командира войсковой части N от 14 июля 2016 г. N 127 (с учётом изменений, внесенных приказом того же должностного лица от 23 сентября 2016 г. N 180) Бойко Ю.И. с 14 июля 2016 г. освобождена от исполнения обязанностей военной службы до дня исключения из списков личного состава воинской части.

Вступившим в законную силу решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 25 октября 2016 г. на командира войсковой части N возложена обязанность отменить изданный им приказ от 14 июля 2016 г. N 127 (в редакции приказа от 23 сентября 2016 г. N 180) в части прекращения Бойко Ю.И. выплаты с 15 июля 2016 г. надбавки за особые условия службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

Во исполнение данного судебного постановления 10 апреля 2017 г. командир войсковой части N издал приказ N 64, которым отменил вышеуказанные приказы в части прекращения выплаты оспариваемой надбавки и установилеё к выплате Бойко Ю.И. за период с 15 июля по 31 августа 2016 г.

Административный истец в установленном порядке от воинской должности не освобождалась, приказом уполномоченного должностного лица в распоряжение командира не зачислялась, что подтверждается предоставленной в суд справкой командира войсковой части N от 17 мая 2017 г. N 1311.

Денежное довольствие с 1 сентября 2016 г. по 31 марта 2017 г. выплачивалось Бойко Ю.И. как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении командира (начальника).

Так как освобождение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы в связи с признанием не годным к военной службе, применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является обстоятельством, имеющим значение для дела, при условии издания в установленном законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у истца права на получение надбавки за особые условия военной службы в объёме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о признании незаконным бездействия финансового органа, выразившегося в невыплате истцу надбавки за особые условия военной службы в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях) в размере 50 процентов оклада по воинской должности за период с 1 сентября 2016 г. по 31 марта 2017 г. является правильным, так как приказом уполномоченного должностного лица Бойко Ю.И. от занимаемой воинской должности не освобождалась и в распоряжение командования не зачислялась и выплата надбавки не прекращалась.

При этом, вопреки доводам жалобы, данный вывод суда не противоречит п. 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, поскольку применение положений данной нормы, с учетом пп. 152 - 153 этого Порядка, возможно в отношении тех военнослужащих, которые на основании соответствующего приказа проходят военную службу в распоряжении командиров (начальников).

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 22 мая 2017 г. по административному исковому заявлению Бойко Юлии Ивановны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя филиала Федерального казённого учреждения "Управление "адрес" флота" - "N финансово-экономическая служба" - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи: Н.В. Носов

В.А. Патлань