Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 24 августа 2017 г. по делу N 33-5323/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Ланцовой М. В.,

судей Лозовой Ж. А., Щукина А. Г.,

при секретаре Тарасовой Е. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 августа 2017 года

дело по иску Корнейчук Т.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области о признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью

по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области Тимошенко В. А., на решение Марьяновского районного суда Омской области от 06 июня 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования Корнейчук Т.А. удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Марьяновском районе Омской области включить в специальный стаж работы Корнейчук Т.А., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды:

- период работы с 29 мая 1988 года по 30 июля 1988 года, в должности отрядной пионервожатой в пионерском лагере "Чайка" Омского производственного объединения грузового автомобильного транспорта N1;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 марта 1994 года по 19 марта 1994 года, с 22 марта 1995 года по 23 марта 1995 года, с 17 апреля 2000 года по 29 апреля 2000 года;

- периоды работы, не учтённые в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица кодом льготной профессии с 29 мая 2006 года по 24 июня 2006 года, с 13 ноября 2006 года по 16 декабря 2006 года, с 01 января 2007 года по 11 сентября 2008 года, с 10 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 19 сентября 2015 года по 28 сентября 2015 года, с 02 ноября 2015 года по 15 ноября 2015 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Марьяновском районе Омской области назначить Корнейчук Т.А. досрочную пенсию по старости с 30 октября 2016 года".

Заслушав доклад судьи Щукина А. Г. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Корнейчук Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области (далее - ГУ-УПФ России в Марьяновском районе Омской области) о признании права на досрочную пенсию, указав, что ответчиком ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В льготный стаж работы педагогической деятельности ей не засчитаны период работы в должности отрядной пионервожатой в пионерском лагере "Чайка", Омского производственного объединения грузового автомобильного транспорта N 1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы, не включённые работодателем в число периодов с особыми условиями труда при сдаче сведений персонифицированного учёта.

Просила возложить на ГУ-УПФ России в Марьяновском районе Омской области обязанность включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с 29 мая 1988 года по 30 июля 1988 года в должности отрядной пионервожатой в пионерском лагере "Чайка" Омского производственного объединения грузового автомобильного транспорта N1; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 14 марта 1994 года по 19 марта 1994 года; с 22 марта 1995 года по 23 марта 1995 года; 17 апреля 2000 года по 29 апреля 2000 года; периоды работы, не включённые работодателем в число периодов с особыми условиями труда при сдаче сведений персонифицированного учёта: с 29 мая 2006 года по 24 июня 2006 года; с 13 ноября 2006 года по 16 декабря 2006 года; с 01 января 2007 года по 11 сентября 2008 года; с 10 марта 2009 года по 27 марта 2009 года; с 19 сентября 2015 года по 28 сентября 2015 года; с 02 ноября 2015 года по 15 ноября 2015 года; с 15 марта 2016 года по день рассмотрения дела.

Истец Корнейчук Т. А. и её представитель Янин С. Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ России в Марьяновском районе Омской области Зырянов О. В. возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица - Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марьяновском районе Омской области Тимошенко В. А. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что период работы истца в должности отрядной пионервожатой в пионерском лагере "Чайка" не подлежит зачёту в стаж педагогической деятельности, так как, на момент отмены Положения N 1937, действовавшего до 01 октября 1993 года истец не выработала необходимый специальный стаж. На момент вступления в силу с 01 октября 1993 года Положения N 953 от 22 сентября 1993 года, подлежащего применению к спорным правоотношениям, истец не имела необходимого стажа педагогической деятельности продолжительностью 16 лет 08 месяцев. Периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку правом на назначение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня. Работодателем не подтверждены периоды работы с 29 мая 2006 года по 24 июня 2006 года; с 13 ноября 2006 года по 16 декабря 2006 года; с 01 января 2007 года по 11 сентября 2008 года; с 10 марта 2009 года по 27 марта 2009 года; с 19 сентября 2015 года по 28 сентября 2015 года; с 02 ноября 2015 года по 15 ноября 2015 года; с 15 марта 2016 года, так как не указаны сведения об осуществлении педагогической деятельности (код льготы не указан), что свидетельствует о том, что работодатель не считал деятельность истца в указанные периоды педагогической деятельностью. После обращения истца в суд работодатель не представил корректирующие сведения. В нарушение требований законодательства суд принял во внимание документы (справки, уточняющие условия труда), которыми возможно подтвердить лишь периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, то есть до 07 августа 2001 года.

В возражениях на жалобу Корнейчук Т. А. просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания и не сообщившего причин неявки.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Корнейчук Т. А., её представителя Голошубина И. М., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 15 марта 2016 года Корнейчук Т. А. обратилась в ГУ - УПФ России в Марьяновском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как ею выработан специальный трудовой стаж.

Решением ГУ - УПФ России в Марьяновском районе Омской области Корнейчук Т. А. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил 22 года 02 месяца 01 день.

Из специального стажа были исключены период работы Корнейчук Т. А. в должности пионервожатой в пионерском лагере "Чайка" с 29 мая 1988 года по 30 июля 1988 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 марта 1994 года по 19 марта 1994 года, с 22 марта 1995 года по 23 марта 1995 года, с 17 апреля 2000 года по 29 апреля 2000 года; периоды забастовок с 12 ноября 1996 года по 19 ноября 1996 года, с 04 декабря 1996 года по 06 декабря 1996 года, 20 октября 2004 года; период отпуска по уходу за ребёнком с 21 апреля 1998 года по 14 августа 1999 года; а также периоды 29 мая 2006 года по 24 июня 2006 года, с 13 ноября 2006 года по 16 декабря 2006 года, с 01 января 2007 года по 11 сентября 2008 года, с 10 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 19 сентября 2015 года по 28 сентября 2015 года, с 02 ноября 2015 года по 15 ноября 2015 года, так как при сдаче сведений персонифицированного учёта работодатель вышеуказанные периоды не включил в стаж с особыми условиями труда.

Из трудовой книжки Корнейчук Т. А. (Дроздовой) усматривается, что с 15 октября 1986 года она зачислена в число студентов 2 курса физического факультета Омского педагогического института в связи с переводом из Новосибирского института геодезии; 01 апреля 1987 года принята на 0,5 ставки лаборанта по хоздоговорной теме "Береза", откуда уволена 31 мая 1988 года; 15 августа 1990 года отчислена из числа студентов в связи с окончанием института; 21 августа 1990 года принята на должность учителя физики и информатики в среднюю школу N 55 Кировского района г. Омска, 06 июня 1993 года уволилась по собственному желанию; 06 июня 1993 года принята на работу в Марьяновскую среднюю общеобразовательную школу N 4 в должности учителя начальных классов. В дальнейшем истцу присваивались квалификационные разряды, Корнйчук Т. А. переводилась на другие должности в качестве учителя, заместителя директора, педагога - организатора, педагога - психолога. В настоящее время школа, в которой Корнейчук Т. А. осуществляет педагогическую деятельность, именуется Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района "Марьяновская средняя общеобразовательная школа N1".

С 01 сентября 2006 года Корнейчук Т. А. была переведена на должность педагог - организатор по внеклассной и внешкольной работе с детьми, с 31 августа 2007 года переведена на должность педагога - психолога, с 12 сентября 2008 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе, с 17 февраля 2009 года переведена на должность заместителя директора по учебной работе.

Из архивной справки следует, что Корнейчук Т. А. в периоды учебных годов 2005 - 2006, 2007 - 2008, 2008 - 2009, распределялась учебная нагрузка, в том числе и как учителю физики (л.д. 29)

Как следует из приказа МОУ "Марьяновская средняя общеобразовательная школа N4" от 31 августа 2007 года N43 Корнейчук Т.А. педагог - психолог, была определена учебная нагрузка на 2007 - 2008 учебный год, в том числе и как учителю физики (л.д. 65-66).

В материалы дела представлены удостоверения, дипломы, свидетельства, подтверждающие профессиональную переподготовку и нахождение Корнейчук Т.А. на курсах повышения квалификации в периоды после 2000 года.

Удовлетворяя исковые требования Корнейчук Т. А., суд исходил из того, что истцом выработан предусмотренный законом стаж для досрочного назначения трудовой пенсии на определённых видах работ, а периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, так как истец получала заработную плату, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года N 320-О, от 06 марта 2003 года N 107-О; в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

В силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На основании пункта 1, абзаца 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего до 1 октября 1993 года, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачёту в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

В материалы дела представлена справка АО "Транспортно - коммерческая компания" (АО "ТранКК") N14 от 15 февраля 2017 года, согласно которой Д., ***, работала в Омском ПОГАТ N 1 (Омское производственное объединение грузового автомобильного транспорта N1). Принята 29 мая 1988 года в пионерский лагерь "Чайка" ОПОГАТ N 1 на должность отрядного пионервожатого на основании приказа N 2 от 10 мая 1988 года. Уволена 30 июля 1988 года по окончании срока договора, на основании приказа N 59 от 30 июля 1988 года (л.д. 19).

Омское производственное объединение грузового автомобильного транспорта N1 (Омское ПОГАТ N1) путём реорганизации изменило наименование 27 июля 1993 года на АООТ "ТранКК", 24 мая 1996 года на ОАО "ТранКК", 20 июня 2016 года на АО "ТранКК".

Представлена справка о размере заработной платы, которую истец получала в период работы в должности пионервожатой (л.д. 20).

Приведённые доказательства свидетельствует о том, что в спорный период с 29 мая 1988 года по 30 июля 1988 года истец работала в пионерском лагере "Чайка" ОПОГАТ N 1 в качестве штатного пионервожатого.

То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право, о чём сказано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-п. Доводы жалобы о том, что на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, то есть на 01 октября 1993 года, Корнейчук Т. А. не выработано 2/3 специального стажа, не могут быть приняты во внимание, так как на момент возникновения права на льготную пенсию у истца, с учётом оспариваемого периода работы в качестве пионервожатого, имелся стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Корнейчук Т. А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 марта 1994 года по 19 марта 1994 года, с 22 марта 1995 года по 23 марта 1995 года, с 17 апреля 2000 года по 29 апреля 2000 года, суд первой инстанции правильно указал, что повышение квалификации носило для истца обязательный характер в силу специфики её работы, на курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учётом изложенного, вывод суда первой инстанции о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, является законным и обоснованным.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается архивной справкой, согласно которой на основании приказа N 11 от 05 марта 1994 года Корнейчук Т. А.-учитель физики направлена на курсы повышения квалификации с 14 марта 1994 года по 19 марта 1994 года в г. Омск; на основании приказа N 117 от 25 мая 2000 года Корнейчук Т. А. направлена на курсы повышения квалификации с 17 по 29 апреля 2000 года и обоснованно включены судом первой инстанции в специальный стаж истца (л.д. 24, 28).

Доводы апелляционной жалобы о том, что за спорные периоды работы истца с 29 мая 2006 года по 24 июня 2006 года, с 13 ноября 2006 года по 16 декабря 2006 года, с 01 января 2007 года по 11 сентября 2008 года, с 10 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 19 сентября 2015 года по 28 сентября 2015 года, с 02 ноября 2015 года по 15 ноября 2015 года работодателем не подавалось в пенсионный орган сведений об осуществлении истцом педагогической деятельности, не могут являться безусловным основанием для отказа истцу в иске, так как согласно части 1 статьи 8, части 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Как правильно указал суд, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению достоверных сведений о трудовом стаже и особых условиях труда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в периоды с 29 мая 2006 года по 24 июня 2006 года, с 13 ноября 2006 года по 16 декабря 2006 года, с 10 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 19 сентября 2015 года по 28 сентября 2015 года, с 02 ноября 2015 года по 15 ноября 2015 года истица проходила профессиональную переподготовку на курсах повышения квалификации, что является основанием для включения этих периодов в педагогический стаж.

В период с 1 января 2007 года по 11 сентября 2008 года истец работала в должностях педагога организатора и педагога психолога в средней школе, что не давало право на включение указанных периодов в льготный стаж.

Однако в это время ей была определена учебная нагрузка, в том числе и как учителю физики (л.д. 65-66).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

При этом в пункте 6 Правил указано, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из представленных материалов, в период с 1 января 2007 года по 11 сентября 2008 года истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя Марьяновской средней образовательной школы, которая находится в сельской местности на неполную ставку. Учитывая, что выполнение нормы рабочего времени в должности учителя общеобразовательной школы в сельской местности не обязательно, суд обоснованно посчитал, что указанный период следует включить в её специальный стаж.

Поскольку с учётом включенных периодов общая продолжительность стажа педагогической деятельности Корнейчук Т. А. на момент рассмотрения спора в суде превысила 25 лет, суд пришёл к правомерному выводу об удовлетворении иска.

При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Марьяновского районного суда Омской области от 06 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: