Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 16 августа 2017 г. по делу N 33-3067/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андриановой И.В.,

судей Малининой О.Н., Альчиковой Е.В.,

при секретаре Чильманкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой Татьяны Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 27 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Малининой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Максимова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) о включении периодов работы в трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований привела, что 3 ноября 2015 года она обратилась в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 3 февраля 2016 года *** ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 30 лет стажа на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы календарно и в льготном исчислении:

1. в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев период работы:

с 5 ноября 1987 года по 23 ноября 1987 года - в должности медицинской сестры хирургического отделения Войсковой части ***, так как отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работы на соответствующих видах работ, предусмотренные п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н;

с 24 ноября 1987 года по 24 июня 1988 года - в должности операционной медицинской сестры поликлинического отделения Войсковой части ***, так как отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работы на соответствующих видах работ, предусмотренные п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н;

с 1 ноября 1999 года по 12 сентября 2000 года - в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО N2 больницы им. Архиепископа Луки, так как данное учреждение не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающее право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, кроме того, льготный порядок исчисления стажа применяется только к периодам работы, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают факт осуществления медицинской деятельности;

2. в календарном исчислении период работы:

с 25 августа 2009 года по 26 августа 2009 года, 27 декабря 2012 года - дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания;

с 3 декабря 2007 года, 6 декабря 2007 года - отпуск без сохранения заработной платы, поскольку постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 и Правилами исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Данный отказ считает незаконным, в спорные периоды она работала в вышеуказанных должностях и учреждениях, трудовая деятельность отражена в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Непредставление сведений о льготном характере работы не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж.

Максимова Т.А. просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев - с 5 ноября 1987 года по 23 ноября 1987 года - в должности медицинской сестры хирургического отделения Войсковой части ***, с 24 ноября 1987 года по 24 июня 1988 года - в должности операционной медицинской сестры поликлинического отделения Войсковой части ***, с 1 ноября 1999 года по 12 сентября 2000 года - в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО N 2 больницы им. Архиепископа Луки; в календарном исчислении - с 25 августа 2009 года по 26 июня 2009 года, 27 декабря 2012 года - дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания.

Назначить ей досрочную страховую пенсию с 3 ноября 2015 года. Взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 27 апреля 2017 года исковые требования Максимовой Т.А. удовлетворены. Постановлено обязать УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 5 ноября 1987 года по 23 ноября 1987 года - в должности медицинской сестры хирургического отделения Войсковой части *** в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 24 ноября 1987 года по 24 июня 1988 года - в должности операционной медицинской сестры поликлинического отделения Войсковой части *** в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 1 ноября 1999 года по 12 сентября 2000 года - в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО N2 больницы им. Архиепископа Луки в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 25 августа 2009 года по 26 июня 2009 года, 27 декабря 2012 года - дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания в календарном исчислении.

Обязать УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Максимовой Т.А. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 3 ноября 2015 года.

Взыскать с УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу Максимовой Т.А. расхода по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ставит вопрос об отмене данного решения и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в перечне должностей и учреждений указана должность "медицинская сестра" и "госпитали всех наименований".

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 ноября 1991 года N 395 согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 наименование учреждения в должности медсестры хирургического отделения в войсковой части не предусмотрено.

Для зачета в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, необходимо, чтобы работа протекала в отделении хирургического профиля стационара вышеуказанной Номенклатуры. Документы подтверждающие, что войсковая часть *** является учреждением здравоохранения, справки уточняющий характер работ, полную занятость, сведения о том, что работа протекала в стационаре отделения хирургического профиля, не представлены.

Таким образом, по мнению автора жалобы, период работы в должности медицинской сестры поликлинического отделения войсковой части с 24 ноября 1987 года по 24 июня 1988 года не подлежит включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

Заслушав представителя УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Максимову Т.А., просившую решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия находит необходимым изменить решение суда в части, как постановленное с нарушением норм материального права.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы в части удовлетворения требования истца о включении периода ее работы в должности медицинской сестры поликлинического отделения войсковой части с 24 ноября 1987 г. по 24 июня 1988 года в льготном исчислении, судебная коллегия находит необходимым изменить решение в указанной части по следующим основаниям.

Так в целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При отнесении к числу хирургических, предусмотренных абзацем пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п. 3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения, которым предусмотрено, в том числе хирургическое отделение.

Судом первой инстанции бесспорно установлено и подтверждено материалами дела, что войсковая часть *** фактически являлась военным госпиталем, который относится к лечебным учреждениям Министерства Обороны РФ, в состав которого, как структурные подразделения входили поликлиническое и хирургическое отделение.

Кроме того, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" указаны "госпитали всех наименований".

Однако доводы истца о том, что работа в поликлиническом отделении аналогична работе хирургического стационара, по делу не подтверждены надлежащими допустимыми доказательствами. В связи с чем суд необоснованно засчитал данный период работы в стаж истца в льготном исчислении, он подлежит включению, но в календарном исчислении.

При таком положении, довод автора жалобы о незаконности включения в специальный стаж истца периода работы с 24 ноября 1987 г. по 24 июня 1988 года в должности медицинской сестры поликлинического отделения войсковой части в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев работы, обоснован.

Поскольку судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца указанного выше периода в календарном исчислении, решение суда в этой части подлежит изменению. При этом с учетом данного периода на момент обращения истца к ответчику ее специальный стаж составил более 30 лет, учитывая, что другие периоды работы, включенные судом, ответчиком не обжаловались и представитель ответчика в суде апелляционной инстанции не высказал своих возражений на данный предмет, судебное решение в остальной части подлежит оставлению без изменения, поскольку у истца возникло право назначения ей досрочной страховой пенсии со дня ее обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 27 апреля 2017 г. изменить в части включения Максимовой Татьяны Анатольевны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы в должности медицинской сестры поликлинического отделения войсковой части с 24 ноября 1987 г. по 24 июня 1988 г. в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев, включив указанный период в специальный стаж Максимовой Т.А. в календарном исчислении.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи