Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 10 августа 2017 г. по делу N 12-211/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа N1" г.Новочебоксарска Чернова Алексея Александровича на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБОУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа N1" г.Новочебоксарска Чернова Алексея Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июня 2017 года директор МБОУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа N1" г.Новочебоксарска Чернов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, Чернов А.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление судьи изменить и назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, проверив дело в полном объеме, заслушав объяснения Чернова А.А., прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществление медицинской деятельности подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно п. 3 Положения, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно материалам дела, 14 июня 2017 года заместителем прокурора г.Новочебоксарска вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа N1" г.Новочебоксарска Чернова А.А. Согласно данному постановлению, прокуратурой г.Новочебоксарска с участием и.о. начальника отдела физической культуры и спорта администрации г.Новочебоксарска проведена проверка исполнения требований законодательства при осуществлении деятельности детских спортивных учреждений и эксплуатации детских спортивных сооружений. В ходе проверки установлено, что МБОУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа N1" г.Новочебоксарска осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), в штате у МБОУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа N1" г.Новочебоксарска имеется должность врача.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя прокурора г.Новочебоксарска от 14 июня 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснениями Чернова А.А. и также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Чернова А.А., являющегося в силу положений Примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что за совершенное правонарушение может быть назначено наказание в виде предупреждения, является несостоятельным.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Осуществление медицинской деятельности при отсутствии лицензии, посягает на отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), то есть существует угроза причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, воспитанников учреждения.

При указанных обстоятельствах административное наказание в виде предупреждения назначено не может быть.

Наказание директору МБОУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа N1" г.Новочебоксарска Чернову А.А. назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого по делу постановления судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБОУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа N1" г.Новочебоксарска Чернова Алексея Александровича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова