Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 27 июля 2017 г. по делу N 21-337/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алексеева В.В., действующего в интересах должностного лица Самышкина В.А., на решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 03 мая 2017 года по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении Самышкина В.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики ФИО1 от 14 февраля 2017 года должностное лицо ОАО "ДЭП N 139" - мастер по содержанию автодорог Самышкин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2100 рублей.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 03 мая 2017 года

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики ФИО1 от 14 февраля 2017 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Алексеев В.В., действующий в интересах Самышкина В.А., просит об отмене решения судьи от 03 мая 2017 года как незаконного и необоснованного.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения защитника Алексеева В.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району 06 февраля 2017 года на автомобильной дороги М-7 "Волга" 655 км +169 м выявлены следующие недостатки по содержанию автомобильных дорог: на проезжей части имеется зимняя скользкость (стекловидный вид); обочина находится под снежными валами; проезжая часть не обработана песчано-соленой смесью.

По результатам проверки определением начальника ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району от 06 февраля 2017 года в отношении должностного лица ответственного за содержание участка автомобильной дороги М-7 "Волга" 655 км +169 м возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ.

По результатам административного расследования 13 февраля 2017 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району в отношении Самышкина В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 06 февраля 2017 года в 18 часов 50 мнут на автомобильной дороге "адрес" мастер по содержанию ОАО "ДЭП N 139" Самышкин В.А. в нарушение требований п.4.4.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автодорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 г. NОС-548-р, не провел обработку проезжей части дороги противогололедным материалом, чем нарушил требования п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, допустил образование зимней скользкости.

За совершение указанного деяния должностное лицо Самышкин В.А. привлечен постановлением должностного лица административного органа к административной ответственности, предусмотренной ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами должностного лица о виновности должностного лица Самышкина В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда согласился.

Данные выводы являются правильными, оснований ставить их под сомнение не имеется.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, в том числе связанные с тем, что, являясь ответственным лицом за содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, Самышкин В.А. допустил образование зимней скользкости на автодороги М-7 "Волга" на 655м + 169 м, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Самышкина В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Самышкин В.А. является не надлежащим субъектом вменяемого правонарушения отклоняется по следующим основаниям.

Как установлено судом при рассмотрении дела, между ООО ""данные изъяты"" (генподрядчиком) и ОАО "ДЭП N 139" (субподрядчиком) заключен договор строительного подряда от 29 декабря 2016 года N 487, по условиям которого ОАО "ДЭП N 139" приняло на себя обязательства по оказанию услуг по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения "данные изъяты" в соответствии с требованиями договора, включая услуги по обеспечению круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по объекту, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, в рамках которого ОАО "ДЭП N 139" не обеспечена безопасность дорожного движения, выразившееся в нарушении требований п.4.4.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автодорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 г. NОС-548-р, чем нарушены требования п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, допущено образование зимней скользкости.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, исходя из чего Самышкин В.А., являясь ответственным должностным лицом ОАО "ДЭП N 139", выступающим исполнителем по договору, несет в соответствии с указанным договором обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении работ по ремонту автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах Самышкин В.А. является надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 1.5, 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда на основе оценки представленных доказательств не нашел оснований для вывода о том, что должностным лицом ОАО "ДЭП N 139" Самышкиным В.А. были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Остальные доводы, приведенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств.

Административное наказание назначено Самышкину В.А. в соответствии с санкцией ст.12.34 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по делу не допущено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении Самышкина В.А. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова