Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 августа 2017 г. по делу N 21-432/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гундырева А.И., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарский завод промышленного литья", на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 10 мая 2017 года и решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарский завод промышленного литья",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 10 мая 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарский завод промышленного литья" (далее - ООО "Чебоксарский завод промышленного литья") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

На данное постановление должностного лица Андриянов С.Ю., действующий в интересах общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарский завод промышленного литья", подал жалобу в районный суд.

Решением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 июня 2017 года постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 10 мая 2017 года оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Гундырев А.И., действующий в интересах ООО "Чебоксарский завод промышленного литья" просит вышеуказанные решения отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения Гундырева А.И., прихожу к следующему.

Согласно абзацу 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ в редакции, вступившей в силу с 03 октября 2016 года, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу части 6 статьи 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики 20 апреля 2017 года в ООО "Чебоксарский завод промышленного литья" установлено, что выплата работникам заработной платы и приравненных к заработной плате платежей производятся через кредитные учреждения, путем перечисления средств в следующие сроки: за 1 половину месяца - 27 числа отчетного месяца, за 2 половину месяца - 12 числа следующего за отчетным месяца.

Так, за январь 2017 года выплата зарплаты произведена в период с 01.02.2017 по 27.02.2017, за февраль 2017 года произведена в период с 06.03.2017 по 27.03.2017, за март 2017 года произведена лишь частичная оплата в период с 04.04.2017 по 14.04.2017 и по состоянию на 24.04.2017 перед 105 работниками образовалась частичная задолженность по выплате заработной платы за период с 01.03.2017 по 31.03.2017, в том числе перед 67 уволенными в период с 01.03.2017 по 24.04.2017 в размере 498231, 41 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары 24 апреля 2017 года дела об административном правонарушении в отношении ООО "Чебоксарский завод промышленного литья".

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 апреля 2017 года; письменными объяснениями начальника юридического отдела Андриянова С.Ю. и иными материалами дела, которым должностным лицом административного органа и судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "Чебоксарский завод промышленного литья" обоснованно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, а также в решении при рассмотрении жалобы.

Доводы заявителя о том, что Общество не было извещено надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, заказное судебное письмо, направленное в адрес ООО "Чебоксарский завод промышленного литья" по адресу: г.Чебоксары, пр.Тракторостроителей, д.101 возвращено в суд 16 июня 2017 года за истечением срока хранения.

Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При указанных обстоятельствах ООО "Чебоксарский завод промышленного литья" считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи чем у судьи районного суда на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ имелись законные основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие заявителя.

Довод жалобы о том, что ООО "Чебоксарский завод промышленного литья" незаконно привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения, сводиться к неверному толкованию положений КоАП РФ и не является основанием к отмене обжалуемых решений. Каждый из выявленных фактов нарушения законодательства о труде, образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на тяжелое финансовое положение Общества, не является основанием для отмены принятых по делу постановления должностного лица и судебного решения, поскольку не освобождают юридическое лицо от обязанности соблюдения требований трудового законодательства и ответственности за допущенные нарушения.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного ООО "Чебоксарский завод промышленного литья" правонарушения не могут быть признаны обоснованными.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 "N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ООО "Чебоксарский завод промышленного литья" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено ООО "Чебоксарский завод промышленного литья" с соблюдением правил ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и является минимальным.

Постановление о привлечении ООО "Чебоксарский завод промышленного литья" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 10 мая 2017 года и решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарский завод промышленного литья" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова