Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 августа 2017 г. по делу N 21-437/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Зодчий-Альянс" (правопреемник ООО "Двери-Зодчий") Шеметовой И.В. на решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Двери-Зодчий",

установил:

постановлением врио руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Чувашской Республике от 20 апреля 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Двери-Зодчий" (далее -ООО "Двери-Зодчий") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей.

На данное постановление должностного лица и.о. директора Общества Ахмеров Д.М. подал жалобу в суд.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июня 2017 года постановление врио руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Чувашской Республике от 20 апреля 2017 года оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, законный представитель общества с ограниченной ответственностью "Зодчий-Альянс" (правопреемник ООО "Двери-Зодчий") Шеметова И.В. просит решение судьи отменить, либо снизить размер назначенного административного штрафа.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 5.27.1 КАП РФ установлена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств, в частности, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением.

Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. N 290н (далее - Правила).

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ по форме, приведенной в Приложении к Правилам обеспечения СИЗ (абз. 3 п. 13 указанных Правил).

Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" (далее - Стандарт) и Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н.

Стандартом установлены правила приобретения, выдачи, применения и организации хранения смывающих и (или) обезвреживающих средств. Он распространяется на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с Типовыми нормами, за организацию контроля правильности их применения работниками, а также за хранение смывающих и (или) обезвреживающих средств возложена на работодателя (его представителя) (п. 26 Стандарта).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки Общества установлено, что в нарушение Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. N 290н (далее - Правила), личные карточки работников Общества не заполняются в соответствии с установленными требованиями. Так, в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не указаны нормы выдачи СИЗ.

В нарушение Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работникам организаций легкой промышленности, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 08.12.1997 N61 "Об утверждении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", ФИО5 согласно личной карточки учета выдачи СИЗ последний раз костюм выдан 28.01.2016. По состоянию на 22.03.2017 новый костюм работнику не выдан, также не выдаются очки и наушники.

Согласно личной карточки учета выдачи СИЗ ФИО1 костюм выдан 28.01.2016. По состоянию на 22.03.2017 новый костюм работнику не выдан, также не выдаются рукавицы, предусмотренные типовыми нормами. Аналогичные нарушения выявлены в отношении работников ФИО2 и ФИО3

Согласно личной карточки учета выдачи СИЗ ФИО4 не выдаются рукавицы и очки.

В нарушение п.24 Приложения N2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающим средствами" в Обществе не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя прокурора г.Новочебоксарск о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 апреля 2017 года; личными карточками учета выдачи СИЗ и иными материалами дела, которым должностным лицом административного органа и судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица - ООО "Двери-Зодчий" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Обществу назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, правовых оснований для снижения размера назначенного административного штрафа в соответствии с положениями ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, как и не имеется оснований для замены в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенного административного штрафа предупреждением.

Иные доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом исследования в суде первой инстанции, проверены, и обоснованно отклонены как несостоятельные. Сомневаться в выводах судьи оснований не имеется.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые в соответствии с п.2, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого решения судьи по делу не допущено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Двери-Зодчий" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова