Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 10 августа 2017 г. по делу N 21-447/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" Глотова В.С. на постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - заместителя главного государственного инспектора труда Табакова В.Г. от 03 мая 2017 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - заместителя главного государственного инспектора труда от 03 мая 2017 года Муниципальное унитарное предприятие "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (далее - МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, законный представитель МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" Поличкин А.В. подал жалобу в городской суд на предмет его отмены.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июня 2017 года постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - заместителя главного государственного инспектора труда от 03 мая 2017 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, законный представитель МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" Глотов В.С. просит вышеуказанные решения отменить, либо снизить размер назначенного административного штрафа.

Изучив доводы жалобы и дополнения к ней, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" Курочкина К.Е., прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, послужил факт допуска к исполнению трудовых обязанностей работника МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" ФИО1 без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Указанное обстоятельство явилось основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02 мая 2017 года; актом о несчастном случае N8 и иными материалами дела, которым должностным лицом административного органа и судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленным в деле доказательствам судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица - МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ опровергаются материалами дела.

Относительно доводов жалобы, направленных на избрание административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований ст. 4.1 КоАП РФ. В представленных материалах отсутствуют, а заявителем не представлены достаточные данные, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного ему административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы на то, что проверка была проведена с нарушением ФЗ от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" несостоятельны, поскольку нарушения требований охраны труда выявлены административным органом в ходе расследования несчастного случая на производстве.

Иные доводы в жалобе не могут повлечь отмену оспариваемого судебного акта, так как сводятся к переоценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Постановление о привлечении МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые в соответствии с п.2, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого решения судьи по делу не допущено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - заместителя главного государственного инспектора труда Табакова В.Г. от 03 мая 2017 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова