Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 21 августа 2017 г. по делу N 4А-498/2017

Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Порфирьев Н.П., рассмотрев жалобу Ивановой Т.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Шемуршинского района Чувашской Республики от 31 мая 2017 года и решение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 22 июня 2017 года (с учетом определения об исправлении описки от 26 июня 2016 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении главы КХК Ивановой Т.Г.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Шемуршинского района Чувашской Республики от 31 мая 2017 года глава КФХ Иванова Т.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 22 июня 2017 года (с учетом определения об исправлении описки от 26 июня 2016 года) постановление оставлено без изменения.

В жалобе Иванова Т.Г. ставит вопрос об отмене судебных постановлений по делу об административном правонарушении, а также прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствующее уведомление подлежит направлению согласно Правилам сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, Перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. N 29.

В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Шемуршинского района Чувашской Республики была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" при трудоустройстве в КФХ Ивановой Т.Г.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 являлся муниципальным служащим и занимал должность муниципальной службы "данные изъяты". Освобожден от занимаемой должности по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом NФИО1 был принят на работу на должность главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок и заключен трудовой договор с главой КФХ Ивановой Т.Г.

ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" от главы КФХ Ивановой Т.Г. поступило письменное сообщение о заключении с Ивановым А.В. трудового договора. Между тем, сообщение о заключении трудового договора с ФИО1 направлено с нарушением подпункта "г" пункта 6 Правил, поскольку не были указаны должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой ФИО1.

14 апреля 2017 года постановлением прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики в отношении главы КФХ Ивановой Т.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, за нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", выразившееся

в несоблюдении требований к содержанию направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего уведомления.

Факт совершения главой КФХ Ивановой Т.Г. административного правонарушения нашел свое объективное подтверждение имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности правильно квалифицировал действия главы КФХ Ивановой Т.Г. по ст. 19.29 КоАП РФ.

Судья районного суда, принимая решение, свои выводы соответствующим образом мотивировал с приведением норм действующего административного законодательства.

Довод о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не может быть принят во внимание.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 8 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным.

При вынесении постановления мировой судья принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определилфактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и указал обоснованную правовую мотивировку о виновности главы КФХ Ивановой Т.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Шемуршинского района Чувашской Республики от 31 мая 2017 года и решение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 22 июня 2017 года (с учетом определения об исправлении описки от 26 июня 2016 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Ивановой Т.Г. оставить без изменения, жалобу Ивановой Т.Г. - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Порфирьев