Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 08 августа 2017 г. по делу N 33-2573/2017

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Уткиной И.В.

судей Жуковой Е.Г., Земцовой М.В.

при секретаре Барановой Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гаврикова В.К. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 01 июня 2017 года, которым постановлено:

иск Гаврикова В.К. у Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Жуковой Е.Г., судебная коллегия

установила:

Гавриков В.К. обратился в суд с иском к УПФР в г.Пензе Пензенской области о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по старости, представив копию личного листка по учету кадров, заверенную ОАО "Пензенский завод химического машиностроения", где перечислены периоды осуществления его трудовой деятельности с 20.02.1974г. по 10.07.1986г., которые не были включены в его общий трудовой стаж. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. N истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости на основании того, что в личном листке учета кадров перечислены периоды работы без указания оснований приема и увольнения, которые осуществлялись не в ОАО "Пензенский завод химического машиностроения". Выражая несогласие с данным решением комиссии, истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ООО "Эдем", в период его работы было совершено хищение сейфа, в котором хранилась его трудовая книжка, что подтверждается справкой ОП N 2 Октябрьского района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ. Большинство организаций, в которых он работал в период с 20.02.1974г. по 10.07.1986г., находятся на территории Украины, справки и иные документы, подтверждающие его трудовую деятельность, представить невозможно. При его трудоустройстве в ОАО "Пензенский завод химического машиностроения" ДД.ММ.ГГГГ. в личный листок учета кадров были внесены сведения из его трудовой книжки о его трудовой деятельности в период с 20.02.1974г. по 10.07.1986г., соответствие которых проверялось сотрудниками кадрового подразделения ОАО "Пензенский завод химического машиностроения". Данными записями подтвержден факт осуществления им трудовой деятельности в спорный период. На основании изложенного истец просил суд возложить на УПФ РФ а в г. Пензе Пензенской области обязанность включить ему в стаж для назначения пенсии следующие периоды работы:

с 20.02.1974г. по 23.05.1974г. на Люботинской птицефабрике,

с 27.05.1974г. по 20.06.1974г. в совхозе "Лиманский",

с 25.09.1975г. по 05.11.1975г. в Межколхозстрое,

с 18.11.1976г. по 26.09.1976г. на заводе "Строммашина",

с 30.07.1979г. по 08.06.1981г. в Черкасском РБУ N 2,

с 19.06.1981г. по 11.01.1983г. в СУ-1 Треста N 1 "Союзгазпромстрой",

с 21.11.1984г. по 01.04.1985г. в РСУ,

а так же обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом увеличения трудового стажа.

В суде первой инстанции истец уточнил исковые требования в части включения в стаж периода работы на заводе "Строммашина", просил включить ему в трудовой стаж период работы на указанном предприятии с 18.11.1976 г. по 26.09.1977 г.

Ленинский районный суд города Пензы постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Гавриков В.К. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований. Указывает, что представителем ответчика суду не были представлены доказательства, опровергающие доводы его иска. Ссылаясь на нормы Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г., а так же на Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N190, истец считает, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что представленный им личный листок по учету кадров не является документом, подтверждающим трудовой стаж работника, на том основании, что в нем не указаны основания приема и увольнения, а так же не содержатся сведения о выплате заработной платы. Указывает, что представленный им личный листок учета кадров является документом, выданным с места работы, подписан руководителем предприятия, и заверен печатью, а следовательно является документом, подтверждающим трудовой стаж. В остальной части доводы апелляционной жалобы истца аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании суда апелляционный инстанции Гавриков В.К. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Пензе Пензенской области по доверенности Зинина Е.А. просила оставить решение суда без изменения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив законность решения применительно к ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ РФ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

В силу п.п. 4, 5, 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.38 данных Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Согласно п.8. Правил, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п.п. 1.1, 2.1, 2.2, 4.1, 4.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. N190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

При отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в п. 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Судом первой инстанции установлено, Гавриков В.К. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, размер пенсии исчислен по п. 3 ст. 30 Закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года.

ДД.ММ.ГГГГ Гавриков В.К. обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предоставив копию личного листка по учету кадров, заверенную ОАО "Пензенский завод химического машиностроения", в котором перечислены периоды его работы с 20.02.1974г. по 10.07.1986г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. Гаврикову В.К. в перерасчете страховой пенсии отказано.

Из протокола заседания комиссии следует, что спорные периоды работы не включены в трудовой стаж Гаврикова В.К., поскольку его трудовая книжка утеряна, и отсутствуют справки, выданные работодателем, либо иные указанные в п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР документы, содержащие сведения о периодах работы. В представленном Гавриковым В.К. личном листке по учету кадров перечислены периоды его работы без основания записи о приеме и увольнении, которые осуществлялись не в ОАО "Пензенский завод химического машиностроения".

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд тщательно проанализировал законодательство, регламентирующее спорные правоотношения, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно изложены в решении и являются правильными.

В частности, как видно из материалов дела, суд исходил из того, что истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих трудовой стаж истца в период с 20.02.1974 по 01.04.1985 г.

Как следует из записей трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ООО "Эдем" на должность прораба. Согласно представленной в материалах дела справке отдела полиции N2 УМВД России по г. Пензе, в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в результате совершения кражи из фирмы ООО "Эдем" был похищен сейф с документами, в котором в том числе находились трудовые книжки всех работников фирмы.

При этом трудовая книжка Гаврикова В.К. не содержит записей о спорных периодах его работы. Согласно представленным в деле ответам на запросы из Главного Архивного Управления г. Москвы, Государственного Архива Мангистауской области Республики Казахстан, Государственного Архива Пензенской области, Государственного Архива Черкасской области Республики Украина, а так же администрации Башмаковского района Пензенской области, запрашиваемые документы СУ-1 Треста N1 Нефтегазпромстрой, СУ-4 "Спецстроймонтаж", РСУ, а также РСУ 2 г. Черкассы на хранение в данные архивные учреждения не поступали, в связи с чем не представляется возможности выдать справку о работе истца в данных организациях.

В подтверждение факта работы в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец представил копию личного листка по учету кадров ОАО "Пензенский завод химического машиностроения". Как следует из представленной в деле справки ОАО "Пензенский завод химического машиностроения", сведения о трудовой деятельности работника Гаврикова В.К. были внесены в его личный листок на основании его трудовой книжки.

Иных доказательств, в подтверждение обоснованности заявленных требований истец не представил.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что личный листок по учету кадров не является допустимым доказательством подтверждения трудового стажа и не может являться основанием для перерасчета пенсии истцу. Так, в соответствии с п. 4.1 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190) документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадров служб) и заверены печатью. Справки о периодах работы должны содержать основания их выдачи. Представленный истцом личный листок учета кадров указанным требованиям не отвечает, кроме того, в нем не указаны основания приема и увольнения, а так же сведений о выплате заработной платы.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что УПФ РФ в г Пензе Пензенской области обоснованно отказано Гаврикову В.К. в зачете в стаж для назначения пенсии спорных периодов с 20.02.1974г. по 01.04.1985 г. и перерасчете пенсии, поскольку доказательств, подтверждающих факт работы истца в данные периоды ни при обращении к ответчику, ни в ходе судебного разбирательства истцом не представлено, а судом не добыто.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном понимании истцом норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 01 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаврикова В.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи