Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 09 августа 2017 г. по делу N 33-9084/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Елистратовой Е.В.,

судей: Тароян Р.В., Самчелеевой И.А,

при секретаре Майдановой М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самара от 14 февраля 2017 г., которым постановлено:

"Исковые требования Виноградова В.Г. к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Виноградовым В.Г. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: садоводство, с кадастровым номером N, в границах, утвержденных распоряжением департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N N, в следующих координатах:

Название точки

Координаты

"данные изъяты"

... ".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Тароян Р.В., объяснения представителя Виноградова В.Г. - ФИО1, действующей по доверенности, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Виноградов В.Г. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"", площадью "данные изъяты" кв.м. Указанный земельный участок был предоставлен под разведение сада на основании договора N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Виноградовым В.Г. и СТ "Железнодорожник". С ДД.ММ.ГГГГ он является членом СТ "Железнодорожник", пользуется земельным участком, несет бремя его содержания, заботится о его сохранности. Границы участка утверждены, площадь соответствует материалам межевания. Участок находится в границах земельного участка, отведенного СТ "Железнодорожник", сведения о регистрации права на спорный объект недвижимого имущества отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент градостроительства г.о. Самарас заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, однако, документы ему были возвращены ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия у него документов подтверждающих наличия у него права на бесплатное предоставление участка в собственность без проведения торгов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Виноградов В.Г. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый N, в границах, утвержденных распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N N, в следующих координатах:

Название точки

Координаты

"данные изъяты"

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Самара просит решение Красноглинского районного суда г. Самары от 14.02.2017 г. по гражданскому делу N о признании права собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес" в соответствии с представленным каталогом координат отменить, как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права, по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Виноградова В.Г. - ФИО1, действующая по доверенности, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, полагала решение суда законным, обоснованным и неподлежащим отмене.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГN "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГN ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГN - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГN "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" были выделены земельные участки под огороды рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков, при этом отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течении 5 лет после отвода земельного участка под сад (л.д.23-25).

На основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под разведение садов (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ создано Садовое товарищество "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Садовое товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N.

ДД.ММ.ГГГГ между СТ "Железнодорожник" в лице председателя ФИО2, действующего на основании устава, и ФИО3 заключен договор на предоставление последней в пользование земельного участка N ""адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, для разведения плодовоягодных насаждений (л.д.137).

ДД.ММ.ГГГГ между Виноградовым В.Г. и СТ "Железнодорожник" заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе "Железнодорожник", согласно которому истцу предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: "адрес"л.д.8).

Поскольку указанный договор о предоставлении в пользование спорного земельного участка не содержат условия о сроке пользования, соответственно спорный земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование. Доказательств обратного, не представлено.

Согласно распоряжению N N Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес" для садоводства (л.д.13).

Схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м, по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ внесен в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера N.

Установлено, что Виноградов В.Г. является членом СТ "Железнодорожник", ему в пользование предоставлен земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м, что подтверждается справкой СТ "Железнодорожник" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно заключению правления СТ "Железнодорожник" от ДД.ММ.ГГГГ, за Виноградовым В.Г. закреплен земельный участок, по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м, земельный участок расположен в границах территории массива N. Схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином (л.д. 148).

Таким образом, Виноградов В.Г. использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по его содержанию, задолженность по оплате членских взносов не имеет. Земельный участок сформирован, его границы определены, спора по границам с соседними землепользователями не имеется.

Согласно сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГN, земельный участок в испрашиваемых границах находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда, к лесным участкам на землях иных категорий не относится.

Согласно сообщению ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии пои Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, при внесении сведений в ГКН о координатных характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено (л.д.98).

Сведений о наличии в собственности истца земельных участков в материалах дела не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Виноградов В.Г. обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Однако, согласно ответу Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше заявление Виноградова В.Г. возвращено, с указанием, что в предоставленном заявление не приложены документы, подтверждающие наличие у истца права на приобретение участка без проведения торгов (л.д. 20-21).

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N, Пленума ВАС РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

С учетом установленных обстоятельств, анализируя вышеприведенные нормы права, суд пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на приобретение в собственность данного земельного участка бесплатно в порядке п. 4 ст.28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, спорный земельный участок расположен в границах территории СТ "Железнодорожник".

Судебная коллегия признает выводы суда правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Ссылка в апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара на то, что истцом не представлены доказательства подтверждающие право истца на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно, а также доказательства обращения истца в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением необходимых документов, опровергаются вышеустановленными обстоятельствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок как объект гражданских прав и земельных отношений не существует, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о наличии у истца права собственности на спорный земельный участок, а решение суда позволит истцу оформить свое право в соответствии с действующим законодательством, в том числе поставить земельный участок на кадастровый учет. Границы со смежными землепользователями согласованы.

Доводы апелляционной жалобы о нахождении спорного земельного участка в полосе отвода железной дороги, являются несостоятельными, поскольку согласно ответу ОАО "РЖД" Куйбышевская железная дорога" от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес" находится вне полосы отвода железной дороги (л.д.147).

Судебная коллегия признает доказанным нарушение прав истца, а избранный истцом способ защиты права соответствующим степени предполагаемого нарушения прав ответчиком.

Так, целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаев и неопределенного круга лиц.

Исходя из анализа приведенных выше правовых норм, избранный истцами способ защиты своего права должен соответствовать характеру нарушения и в результате его реализации нарушенное право должно быть восстановлено.

Возможность выбора лицом, полагающим свои права нарушенными, того или иного способа защиты права предполагает необходимость учета им в соответствующем случае характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес. Право выбора способа защиты права принадлежит истцу, суд не вправе выходить за пределы исковых требований и определять, какой способ защиты нарушенного права истца следует избрать, если для него законом установлена возможность выбора способов защиты.

Таким образом, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, правильно истолковал нормы материального права. Напротив доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимании, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Остальные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения и сводятся к несогласию с оценкой установленных судом доказательств, которым дан надлежащий анализ и правовая оценка, в соответствии с требованиями ст. 60 ГПК РФ.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил, в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

Суть доводов апелляционной жалобы сводится к переоценке доказательств. Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.

Иных доводов, заслуживающих внимания и являющихся основанием для отмены решения суда, в апелляционной жалобе не приводится.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции верно определилюридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального права. Решение суда мотивировано, постановленос соблюдением требований процессуального и материального права, поэтому является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 14 февраля 2017 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара - без удовлетворения.

Настоящее определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.