Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 августа 2017 г. по делу N 33-17549/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Идрисовой А.В. и

Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Кабировой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя АСГ по доверенности АСГ на решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требованиях АСГ к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес отказать.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АСГ обратилась с иском к Администрации городского округа адрес о признании приобретшей право пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований указала, что с момента своего рождения, то есть, с дата зарегистрирована в жилом помещении по адресу: адрес. После расторжения брака родителей спор о месте ее жительства не возникал. Родители определили место ее жительства по месту жительства отца - АСГ. В настоящее время, достигнув совершеннолетия, она пыталась вселиться в квартиру, однако, доступа в квартиру истец не имеет, так как квартира сдается по договору найма бабушкой истца. По вопросу регистрации в спорную квартиру истец обращалась в ЕРКЦ ГО адрес ГО адрес. В ответ на свое обращение получила отказ в регистрации, в связи с тем, что нанимателем квартиры являлся АСГ, который снят с регистрационного учета дата в связи со смертью. Собственником вышеуказанного жилого помещения является Администрация ГО адрес РБ. Истец не согласна с отказом в регистрации, в связи с чем обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику. Она просила признать ее приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

Определением суда от дата в качестве соответчика привлечена адрес ГО адрес Республики Башкортостан.

Определением суда от дата в качестве соответчика привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес Республики Башкортостан.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя АСГ по доверенности АСГ ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения по делу, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Все участники судебного процесса извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя АСГ по доверенности АСГ поддержавшую доводы жалобы, объяснения представителя администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан по доверенности АСГ, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ, которая предусматривает права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения в установленном законом порядке имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых установлен в ч.1 ст. 70 ЖК РФ.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" внимание судов обращается на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ).

В то же время для вселения нанимателя в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 Семейного кодекса РФ) частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеет правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Разрешая возникшие спорные правоотношения, руководствуясь приведенными нормами жилищного законодательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истцом не доказан факт проживания одной семьей с АСГ, не предоставлено доказательств ведения с ним совместного хозяйства и наличие единого бюджета.

Выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес является муниципальной собственностью, что подтверждается письмом МУП ЕРКЦ ГО адрес от датаN ... /ж (л.д.14).

В указанном жилом помещении был зарегистрирован АСГ с дата по дата, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д.47).

датаАСГ умер, данное обстоятельство подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 11).

Согласно поквартирной карточке, в указанной квартире на момент смерти АСГ на регистрационном учете никто не состоял. Иных лиц, состоящих на регистрационном учете в данном жилом помещении, не установлено.

АСГ вписана в поквартирную карточку в качестве дочери основного квартиросъемщика АСГ, однако, сведений о ее регистрации в спорном жилом помещении не имеется, суду не представлено.

Согласно информации, предоставленной по запросу суда Отделом по адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес и адрес, АСГ, дата рождения значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: адрес, с дата по дата, снята с регистрационного учета по личному заявлению.

Наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации). Под другими гражданами, на вселение которых в соответствии с указанной нормой необходимо получение согласия в письменной форме наймодателя следует понимать как лиц, с которыми наниматель состоит в фактических брачных отношениях без регистрации брака, так и иждивенцев.

Само по себе длительное проживание в жилом помещении не влечет за собой возникновения права на жилое помещение на условиях социального найма как у члена семьи нанимателя, поскольку необходимо устанавливать наличие волеизъявления нанимателя о предоставлении вселяемому права на жилое помещение, равного своему.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Таким образом, соблюдение порядка при вселении других граждан предполагает необходимость обращения с заявлением об изменении данного договора в адрес наймодателя.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация по месту жительства является административным актом.

Регистрация по месту жительства не является правообразующим фактом, влекущим за собой возникновения права на жилое помещение, как и отсутствие регистрации по месту жительства само по себе не свидетельствует о том, что такое право отсутствует.

Вместе с тем, регистрация по месту жительства или ее отсутствие является правоподтверждающим фактом, оценка которого подлежит в совокупности с другими обстоятельствами по настоящему делу.

Представленные истцом доказательства о том, что АСГ вписана в поквартирную карточку в качестве дочери основного квартиросъемщика АСГ не свидетельствуют о том, что наниматель АСГ признавал за АСГ право пользования жилым помещением, равным своему.

Оценивая данные доказательства в суде апелляционной инстанции повторно (абз. 2 ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для иной оценки представленным доказательствам.

Так, по настоящему делу отсутствуют допустимые доказательства того, что наниматель до своей смерти имел намерение признать за АСГ права на жилое помещение, поскольку об этом свидетельствует не только отсутствие регистрации, но и отсутствие фактов обращения к наймодателю для оформления отношений, на наличии которых настаивает истец.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о незаконности решения. Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя АСГ по доверенности АСГ без удовлетворения

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Идрисова А.В.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья Графенкова Е.Н.