Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06 июля 2017 г. по делу N 33-13052/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Утенко Р.В.

Судей

Яшиной И.В.

Литвиновой И.А.

при секретаре

Жиденко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 февраля 2017 года апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2017 года по гражданскому делу N2-405/17 по иску Скороход И. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В., выслушав пояснения представителя истца Борисовой Ю.Л., представителя ответчика Гончаровой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Скороход И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Истец указала, что в период с 2003 по 2008 гг. работала в должности врача-гематолога 2 отделения трансплантации костного мозга с применением интенсивной химиотерапии Санкт-Петербургского ГБУЗ "Городская клиническая больница N ... ".

"дата" истец обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", однако период работы с "дата" по "дата" в должности " ... " не включен в специальный страховой стаж, что явилось основанием к отказу в назначении страховой пенсии.

Полагая действия ответчика незаконными, истец просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с "дата" по "дата" работы в должности " ... " с применением интенсивной химиотерапии Санкт-Петербургского ГБУЗ "Городская клиническая больница N ... ";

с "дата" по "дата" - нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать пенсионный орган назначить пенсию с момента обращения.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2017 года исковые требования Скороход И.А. удовлетворены частично.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" включить в специальный стаж работы Скороход И.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в " ... " СПб ГБУЗ "Городская клиническая больница N ... "; с "дата" по "дата" - курсы повышения квалификации.

За Скороход И.А. признано право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд обязал Управление пенсионного фонда РФ в "адрес" назначить Скороход И.А. досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с "дата".

В удовлетворении остальной части исковых требований Скороход И.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит указанное решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Скороход И.А.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Борисова Ю.А. выразила согласие с решением суда.

Выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено, что "дата" истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонд РФ по месту своего жительства с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2" ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ в "адрес"N ... от "дата"Скороход И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пп. 2 п. 1 статьи 30 N400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 10 лет.

В специальный стаж работы истицы включены периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности " ... " в СПб ГБУЗ "Городская клиническая больница N ... ".

По расчетам ответчика страховой стаж составил 23 года 08 месяцев 17 дней, специальный стаж составил 06 лет 03 месяца 22 дня.

В случае дополнения индивидуального лицевого счета Скороход И.А. по страхователю СПб ГБУЗ "Городская клиническая больница N ... " за период с "дата" по "дата" стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях составит 06 лет 08 месяцев 02 дня.

Решением УПФ РФ в "адрес"N ... от "дата" (с учетом изменений от "дата") не включены в специальный стаж работы истицы следующие периоды:

- с "дата" по "дата" в должности " ... " на 0,5 оклада (внешнего совместителя) 2 " ... " в СПб ГБУЗ "Городская клиническая больница N ... ", поскольку согласно акта от "дата" документальной проверки /Дополнение к АКТу N ... от "дата"/ за 1997-2008 года на " ... " право на льготную пенсию согласно Списка N ... подтверждено только для врачей-анестезиологов-реаниматологов и медсестер-анестезисток, кроме того, отсутствует полная занятость в особых условиях труда;

- с "дата" по "дата" в должности " ... " в СПб ГБУЗ "Городская клиническая больница N ... ", поскольку согласно акта от "дата" документарной проверки /Дополнение к АКТу N ... от "дата"/ за 1997-2008 года на " ... " право на льготную пенсию согласно Списка N ... подтверждено только для врачей-анестезиологов-реаниматологов и медсестер-анестезисток;

- с "дата" по "дата" в " ... " в СПб ГБУЗ "Городская клиническая больница N ... ", поскольку истец находилась на курсах повышения квалификации;

- с "дата" по "дата" в должности " ... " в СПб ГБУЗ "Городская клиническая больница N ... ", поскольку истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В силу п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч.2 ст. 30)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии ( ч.3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ч.4 ст. 30)

Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, досрочное пенсионное обеспечение предоставлено врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений) (код позиции 2260000ж).

Письмом Минтруда РФ от 20 октября 1992 года N 2010-РБ разъяснено, что не только в онкологических, но и в гематологических учреждениях (отделениях) имеются подразделения химиотерапии, где проводится лечение онкологических заболеваний крови химиотерапевтическими средствами по аналогичным схемам. Характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений. Врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 23 июня 1995 года правом на пенсионные льготы по разделу XXIV Списка N 2 могут пользоваться врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений).

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от "дата" N 1-31-У "О порядке применения Раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, в том числе: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно трудовой книжке АТ-1У N ... , истец "дата" была принята на должность " ... " СПб ГУЗ "Городская больница N ... " (после переименования СПб ГБУЗ "Городская клиническая больница N ... ").

Приказом N ... от "дата" отделение трансплантации костного мозга с применением интенсивной химиотерапии с "дата" переименовано в отделение химиотерапии для гематологических больных (с трансплантацией костного мозга).

Приказом N ... от "дата" отделение химиотерапии для гематологических больных (с трансплантацией костного мозга) с "дата" переименовано в отделение химиотерапии для онкологических и гематологических больных (с трансплантацией костного мозга).

Согласно справке СПб ГБУЗ "Городская клиническая больница N ... " от "дата", уточняющей особый характер работы и труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, Скороход И.А. направлялась на курсы повышения квалификации в период с "дата" по "дата" (приказ N ... -к от "дата"), с "дата" по "дата" (приказ N ... л\с от "дата"), с "дата" по "дата" (приказ N ... л\с от "дата"), направлялась в командировку с "дата" по "дата" (приказ N ... л\с от "дата"). Скороход И.А. с "дата" выполняет работу по должности " ... " (с "дата" название отделения - химиотерапии для онкологических гематологических больных (с трансплантацией костного мозга)), в режиме полной продолжительности рабочего времени на 1,0 ставку (полный рабочий день, полная рабочая неделя) в соответствии с профессиональными требованиями, предусмотренными трудовым законодательством по данной должности.

В судебном заседании установлено, что истица в спорный период осуществляла трудовую деятельность в должности " ... ". После переименования отделение стало называться отделением химиотерапии для онкологических и гематологических больных (с трансплантацией костного мозга).

Согласно Положению об отделении трансплантации костного мозга с применением интенсивной химиотерапии, утвержденного "дата", отделение создано для оказания лечебно-диагностической помощи онкогематологическим больным.

Согласно п. 9 Положения - основной задачей отделения является обеспечение эффективной диагностики и лечения гематологических и онкологических заболеваний с применением современных технологий, включая ауто- и аллогенную трансплантацию костного мозга (ТКМ) и стволовых клеток периферической крови (СКПК), их комбинации, использование международных протоколов, применение современных методов трансфузионной терапии и гематологической реанимации в условиях асептических боксов. С этой целью проводится:

отбор больных и выбор методов лечения в соответствии с характером и стадией заболеваний;

подготовка и проведение комплексного лечения, включая алло- и ауто-ТКМ и СКПК, их комбинации в условиях асептических боксов;

осуществление забора костного мозга, СКПК, их криоконсервация и хранение;

- проведение гематологических реанимаций и современных методов

трансфузионной гемокомпонентной терапии.

Приказом главного врача СПб ГБУЗ "Городская клиническая больница N ... " от "дата" название 2 отделения больницы было приведено в соответствии с требованиями Списка N ... , а именно, 2 отделение химиотерапии для онкологических и гематологических больных (с трансплантацией костного мозга). Для подтверждения права работников на пенсию по Списку N ... за период с "дата" по "дата" была проведена документальная проверка первичных документов специалистами-экспертами отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФ РФ в "адрес" СПб, по результатам которой были заменены индивидуальные сведения на сотрудников по типу формы "корректирующая". В связи с отсутствием (истечение сроков хранения) на 2 отделении и в архиве ГУЗ "Городская клиническая больница N ... " документов (книги учета люмбальных и плевральных функций и др.), подтверждающих работу врачей-гематологов с химиопрепаратами за период 1997-2008г.г. в Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно Списка N ... , данная должность (врач-гематолог) не была включена.

При рассмотрении гражданского дела установлено, что функциональные обязанности, условия и характер работы врача-гематолога с "дата" по "дата" и с "дата" по настоящее время не менялись.

Согласно штатному расписанию за "дата" и на "дата" количество ставок во 2 отделении не изменилось и составило 49,25 с учетом врачей, среднего и младшего медицинского персонала.

Согласно объяснениям третьего лица Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N ... ", обязанностью врача-гематолога как в спорный период, так и в настоящее время является осуществление лечебного процесса:

- назначение химиопрепаратов (расчет дозы с учетом веса и роста пациента, кратности и времени введения согласно утвержденному режиму

химиотерапии);

непосредственный контроль с проверкой дозы и последовательности приготовления растворов цитостатиков (циклофосфан, докеорубицин, винкристин, этопозид, цитозар, кармустин, винбластин, бусульфан и др.);

контроль времени инфузии химиопрепаратов;

- регулярный осмотр, наблюдение за пациентами после введения

химиопрепаратов, контроль основных жизненных функций с

необходимостью постоянного прямого контакта с больным;

- ведение и лечение после химиотерапии в периоде постцитостатической

цитопении для предупреждения и лечения инфекционных и токсических

осложнений, своевременное проведение адекватной гемокомпонентной,

антибактериальной, микостатической, противовирусной, инфузионной

терапии.

За период с 2003 года по 2008 год на 2 отделении трансплантации костного мозга с применением интенсивной терапии было пролечено пациентов со " ... ": 2003г.- 420 пациентов, 2004г.- 465, 2005г. - 484, 2006г. - 520, 2007г.-390, 2008г.-416. В том числе, Скороход И.А. пролечено в 2003 году - 134 пациента, в 2004 году - 134, 2005 году - 148, в 2006 году - 134, в 2007 году - 184, в 2008 году -201.

Исполнение этих функций связано с непосредственным контактом с химиопрепаратами, что и обуславливает причисление работы по данной должности " ... " во вредных условиях труда и позволяет отнести трудовую деятельность к Списку N ...

Дав оценку письменным доказательствам с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, в том числе должностным инструкциям врача-гематолога отделения трансплантации костного мозга с применением интенсивной химиотерапии, утвержденной "дата" и врача-гематолога отделения трансплантации костного мозга с применением интенсивной химиотерапии, утвержденной "дата", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что должностные обязанности врача-гематолога отделения трансплантации костного мозга с применением интенсивной химиотерапии и врача-гематолога отделения трансплантации костного мозга (с применением интенсивной химиотерапии) являются аналогичными.

Согласно дополнению от "дата" к акту УПФ РФ в "адрес"N ... от 03.02.99составленному по результатам проверки первичных документов, послуживших основанием для предоставления страхователем "Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" по Списку N ... раздела XXIУ позиция 2260000ж за период с "дата" по "дата", при проверке по 2 отделению трансплантации костного мозга, реанимации и интенсивной терапии онкогематологических больных работодателем представлены только должностные инструкции на врачей и средний медицинский персонал. При проверке не были представлены журналы проведения манипуляций с введением химиопрепаратов в связи с их отсутствием.

Из указанного акта следует, что работодателем при проведении проверки деятельности врача-гематолога 3 отделения онкогематологии для взрослых с применением химиотерапии были представлены помимо должностной инструкции книга учета трепанобиопсий, люмбальных и плевральных пункций, журналы выдачи лекарственных средств, что позволило включить должность врача-гематолога, осуществляющего трудовую деятельность в период 1997-2008 года, в указанный Перечень, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренной позицией 2260000ж раздела ХХ1У Списка N ...

Суд обоснованно указал, что действия работодателя, не сохранившего соответствующую документацию, подтверждающую работу врача-гематолога 2 отделения в тяжелых условиях с применением химиопрепаратов, не может повлиять на право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Материалами дела установлена работа истицы в должности врача-гематолога в тяжелых условиях труда при лечении онкогематологических больных в отделении химиотерапии с применением препаратов химиотерапии. Работодатель истца СПб ГБУЗ "Городская клиническая больница N ... " признавал за истицей право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с позицией 2260000ж раздела XXIУ Списка N ...

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с судом о том, что имеются основания для удовлетворения требований истицы о включении в специальный стаж работы периодов работы в должности " ... " с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" без учета обучения на курсах повышения квалификации и командировки.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж работы курсы повышения квалификации, руководствуясь положениями ст. ст. 187 ТК РФ, учитывая, что курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения медицинским работником своих основных трудовых функций, при этом за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы, суд пришел к выводу, что в специальный стаж истицы подлежит включению период с "дата" по "дата" - нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводам ответчика о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации судом дана правовая оценка, не нуждающаяся в дополнительном правовом обосновании.

С учетом включенных судом периодов работы в специальный стаж на дату обращения истицы за назначением досрочной страховой пенсии "дата" у последней имелось право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем суд правомерно принял решение о возложении обязанности на ответчика назначить Скороход И.А. досрочную страховую пенсию с с даты обращения за ее назначением.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправомерно установлено соответствие выполняемой работы предполагающей льготный порядок ее учета с расширительным толкованием Списка N ... подлежат отклонению, поскольку в мотивировочной части суд указал основания, по которым им установлен характер выполнявшейся работы и ее соответствие требованиям в части возможности зачисления в специальный пенсионный стаж. Суд указал на факторы, которые обуславливают причисление работы по данной должности в медицинском учреждении к вредным условиям труда и позволяет отнести трудовую деятельность к предусмотренной Списком N ... , что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2. ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом дана надлежащая оценка дополнению от "дата" к Акту УПФ РФ в "адрес"N ... от "дата" в сочетании с оценкой иных письменных доказательств. Ответ на запрос суда, данный медицинским учреждением, содержит сведения, достоверность которых не опровергнута, а отсутствие печати в ответе на запрос суда при установлении полномочий лица, его направившего, позволила суду оценить его в совокупности с иными доказательствами по делу.

В целом доводы апелляционной жалобы повторно излагают правовую позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда.

Нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: