Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 22 июня 2017 г. по делу N 33-5304/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего: Зуевой С.М.,

Судей: Коваленко В.В., Никифоровой Е.А..

При секретаре: Левицкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 22 июня 2017 года дело по апелляционной жалобе Лесиной Т.А. на решение Краснозерского районного суда Новосибирской области от 09 февраля 2017 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Лесиной Тамары Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснозерском районе Новосибирской области о назначении страховой пенсии по старости досрочно отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Никифоровой Е.А., выслушав объяснения истца Лесиной Т.А., ее представителя Гвоздевой О.Н., представителя ответчика Подолиной Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лесина Т.А. обратилась в суд с иском пенсионному органу о назначении досрочно страховой пенсии старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с 27 июня 2016 года.

В обоснование иска указано, что 27 июня 2016 года истец обратилась в ГУ УПФР в Краснозерском районе Новосибирской области, за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона, от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 07 июля 2016 г. истцу было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет. Полагала, что ответчиком необоснованно были не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости нижеуказанные периоды работы:

- с 25 марта 1988 года по 03 июля 1989 года (09д03м01г) период обучения в Новосибирском государственном педагогическом университете на факультете русского языка и литературы на дневном отделении на 3 и 4 курсах, после периода работы в должности учителя русского языка и литературы в Ново-Яблоновской 8-летней школе Чановского района Новосибирской области (с 16 ноября 1987 года по 24 марта 1988 года) и последующим после окончания обучения периода работы на педагогической должности воспитателя в образовательном учреждении Детский сад N308 с 02 октября 1989 года, ссылаясь на действующие, на тот период работы законодательство, а именно Постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", и п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденных постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959г. N1397, действовавшему с 17.12.1959г. по 30.09.1993 г.), согласно которым в стаж работы засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

- 18.05.2007г., 18.12.2007г., 18.06.2008г., 16.12.2008г., 18.06.2009г., 21.12.2009г., 16.06.2010г, 16.12.2010г., 15.06.2011г., 16.12.2011г., 04.06.2012г., 03-04.06.2014г., 02-03.06.2015г. (15д00м00г) - время прохождения медицинского осмотра, поскольку на медосмотры истец направлялась работодателем, и наличие медосмотра работника является необходимым условием для работы в учреждении для детей.

Судом постановленовышеуказанное решение, с которым Лесина Т.А. не согласна, просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы по своей сути повторяют основания заявленных исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы приведены также доводы о том, что все представленные доказательства и доводы о наличии норм законодательства, нормативно-правовых актов указывающих на наличие права у истицы на срочное назначение пенсии судом первой инстанции были не учтены.

Суд не применил нормы Конституции РФ, а именно ст. 6 указывающей на равные права граждан, предусмотренные Конституцией Российской Федерации на всей ее территории и нормы ст. 18 указывающей, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Отказывая истице в признании стажа работы учебу на 3 и 4 курсе, суд тем самым оставил в неравное правовое положение истицу с гражданами которые на тот период действия ПСМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 работали перед 1 курсом и после второго курса вышли на постоянную работу перейдя на заочную форму обучения.

Рассмотрев дело в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела 27 июня 2016 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации по Краснозерскому району с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснозерском районе Новосибирской области N388230/16 от 07 июля 2016 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием у нее специального трудового стажа.

Согласно указанному решению продолжительность специального стажа истца, зачтенного пенсионным органом, составляет 24 года 01 месяц 12 дней, при требуемом стаже 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию ответчиком не были включены спорные периоды работы истца:

- с 25 марта 1988 года по 03 июля 1989 года (09д03м01г) период обучения в Новосибирском государственном педагогическом университете на факультете русского языка и литературы на дневном отделении на 3 и 4 курсах, после периода работы в должности учителя русского языка и литературы в Ново-Яблоновской 8-летней школе Чановского района Новосибирской области;

-18.05.2007г., 18.12.2007г., 18.06.2008г., 16.12.2008г., 18.06.2009г? 21.12.2009г., 16.06.2010г., 16.12.2010г., 15.06.2011г., 16.12.2011г., 04.06.2012г., 03-04.06.2014г., 02-03.06.2015г. (15д00м00г) время прохождения медицинского осмотра.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2001 года N 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и, в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года N 8-П и от 29 января 2004 года N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе, подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало "Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что истец Лесина Т.А. проходила обучение в Новосибирском государственном педагогическом институте с 1985 года по 03 июля 1989 года, что подтверждается копией диплома серии ТВ N от ДД.ММ.ГГГГ.

В период обучения, с 16 ноября 1987 года истец была временно на время педпрактики принята учителем русского языка и литературы в Ново-Яблоновскую 8-ю школу "адрес".

24 марта 1988 года истец освобождена от занимаемой должности в связи окончанием данной практики.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд пришел к выводу о том, что период учебы с 25 марта 1988 г. по 03 июля 1989г. после прохождения долгосрочной практики с 16 ноября 1987г. по 24 марта 1988г., не подлежит включению в стаж работы для назначения досрочно пенсии, поскольку обучению Лесиной Т.А. в Новосибирском государственном педагогическом институте не предшествовала педагогическая деятельность, что не соответствует условиям, предусмотренным Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397.

Доводы истца о том, что период ее обучения в Новосибирском государственном педагогическом институте с 25 марта 1988 г. по 03 июля 1989г. подлежит включению в специальный стаж, основаны на неверном толковании норм права.

По п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального содержания пункта 2 Положения следует, что законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

В данной связи осуществление истцом педагогической деятельности в период производственной практики не может свидетельствовать о возникновении права на включение в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода обучения в Новосибирском государственном педагогическом университете после производственной практики.

Как следует из трудовой книжки истца, она до поступления в высшее учебное заведение педагогическую деятельность не осуществляла. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

При таком положении, оснований для включения в специальный стаж истца периода с 25 марта 1988 г. по 03 июля 1989г. не имелось.

Вместе с тем, судебная коллегия находит не соответствующими закону выводы суда об отсутствии оснований для включения в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, времени нахождения истца на медицинских осмотрах - 18.05.2007г., 18.12.2007г., 18.06.2008г., 16.12.2008г., 18.06.2009г? 21.12.2009г., 16.06.2010г., 16.12.2010г., 15.06.2011г., 16.12.2011г., 04.06.2012г., 03-04.06.2014г., 02-03.06.2015г. (15д00м00г).

В соответствии с ст. 213 ТК РФ работники детских учреждений проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется средний заработок по месту работы.

Согласно справке, уточняющей характер работы в учреждениях для детей, выданной 27 июня 2016г. МКДОУ Краснозерского района Новосибирской области, спорные периоды нахождения истицы на медицинских осмотрах не включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Однако, гарантированное Конституцией РФ право на пенсионное обеспечение (ст. ст. 7, 39) и Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при фактическом наличии специального стажа работы, не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия в сведениях предоставляемых работодателем данных, подтверждающих педагогический стаж, индивидуального (персонифицированного) учета данных (кода льготных условий), подтверждающих педагогический стаж, не могут быть истолкованы как основания лишения истицы гарантированного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица, являясь застрахованной в системе обязательного пенсионного страхования с 03.12.1997, в силу положений ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не несет ответственности за своевременность, полноту, правильность и достоверность предоставляемых страхователями в отношении него сведений в органы Пенсионного Фонда.

Исходя из вышеизложенного, периоды прохождения медицинских осмотров являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, прохождение таких осмотров является обязательным в силу норм Трудового кодекса РФ, в связи с чем, суд первой инстанции неправомерно не включил указанные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Отсутствие кода льготности в данных персонифицированного учета не может служить основанием для отказа истице во включении спорных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований истца о включении времени прохождения медицинских осмотров 18.05.2007г., 18.12.2007г., 18.06.2008г., 16.12.2008г., 18.06.2009г? 21.12.2009г., 16.06.2010г., 16.12.2010г., 15.06.2011г., 16.12.2011г., 04.06.2012г., 03-04.06.2014г., 02-03.06.2015г. (15д00м00г), нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального права, и без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Лесиной Т.А., что является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в указанной части.

В то же время, несмотря на зачет в специальный стаж указанных периодов, специального стажа истицы не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, решение суда в данной части подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснозерского районного суда Новосибирской области от 09 февраля 2017 г. отменить в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости времени прохождения медицинских осмотров: 18.05.2007г., 18.12.2007г., 18.06.2008г., 16.12.2008г., 18.06.2009г? 21.12.2009г., 16.06.2010г., 16.12.2010г., 15.06.2011г., 16.12.2011г., 04.06.2012г., 03-04.06.2014г., 02-03.06.2015г.

Принять в данной части новое решение.

Включить в стаж работы Лесиной Тамары Алексеевны, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости время прохождения медицинских осмотров: 18.05.2007г., 18.12.2007г., 18.06.2008г., 16.12.2008г., 18.06.2009г? 21.12.2009г., 16.06.2010г., 16.12.2010г., 15.06.2011г., 16.12.2011г., 04.06.2012г., 03-04.06.2014г., 02-03.06.2015г.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Лесиной Т.А. удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи