Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 27 июля 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 27 июля 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Загайновой А.Ф.,

судей Аганиной Т.А., Сапрыгиной Л.Ю.,

при секретаре Лысяковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Пояркина Е.А. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 23 января 2017 года по административному исковому заявлению ПОЯРКИНА Евгения Алексеевича об отмене решения Главного Управления лесами Челябинской области,

заслушав доклад судьи Загайновой А.Ф. об обстоятельствах

дела,

установила:

Пояркин Е.А. обратился в суд с административным иском об отмене решения Главного Управления лесами Челябинской области от 13 июля 2016 года N 4687 об отказе ему в продлении на новый срок договора аренды лесного участка N **** от 03 мая 2007 года.

В обоснование требований указал, что на основании договора аренды лесного участка N **** от 03 мая 2007 года, договора уступки от 05 апреля 2011 года являлся арендатором лесного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****. Первоначально право на заключение договор аренды было получено ООО Нефтегазкомплект" по результатам лесного конкурса сроком на 10 лет для культурно - оздоровительных целей, был заключен договор аренды сроком на 10 лет. 15 июня 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о продлении указанного договора аренды. Оспариваемым решением ему было отказано со ссылкой на отсутствие предусмотренных частью 3 статьи 74 Лесного кодекса РФ оснований для предоставления земель лесного фонда без проведения торгов. Не согласен с данным ответом, ссылаясь на то, что заявление было подано им в срок, указанный в части 5 статьи 74 Лесного кодекса РФ, случаев нарушения условий договора с его стороны, сроков внесения арендной платы не имелось, условия договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту, лесной участок используется для тех же целей, для

которых предоставлялся. Он пользуется данным лесным участком до настоящего времени, в связи с чем с учетом положений части 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ считает, что договор возобновлен на неопределенный срок.

Пояркин Е.А. в судебном заседании участия не принимал, его представитель - Суханова Н.М. заявленные требования поддержала.

Представитель Главного Управления лесами Челябинской области в судебном заседании участия не принимал.

Решением суда в удовлетворении требований Пояркина Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе Пояркин Е.А. просит решение суда отменить. Указывает, что он обратился в Главное Управление лесами Челябинской области с заявлением о продлении договора аренды на лесной участок в соответствии с частью 5 статьи 74 Лесного кодекса РФ. В настоящее время данный договор не расторгнут и является действующим, в связи с чем с учетом положений части 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ считает, что договор возобновлен на неопределенный срок. Выводы суда о том, что он имеет только преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок с проведением торгов находит необоснованными.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что по результатам лесного конкурса (протокол заседания областной конкурсной комиссии от 23 августа 2006 года N 27) 11 сентября 2006 года между ФГУ "Шершневский лесхоз" и ООО "Нефтегазкомплект" был заключен договор аренды лесного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, сроком на 10 лет.

Названный договор аренды в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ переоформлен в договор аренды лесного участка договор аренды N **** от 03 мая 207 года сроком до 11 сентября 2016 года.

По договору уступки от 05 апреля 2011 года права и обязанности по данному договору были переданы Пояркину Е.А.

15 июня 2016 года Пояркин Е.А. обратился в Главное Управление лесами Челябинской области с заявлением о продлении договора аренды.

Решением Главного Управления лесами Челябинской области от 13 июля 2016 года N 4687 в продлении договора аренды лесного участка на новый срок отказано на основании части 4 статьи 74 Лесного кодекса РФ.

Пояркин Е.А с данным решением не согласился, обратился в суд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции законных оснований для их удовлетворения не усмотрел.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в виду следующего.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 74 Лесного кодекса РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса; реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса; нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

В силу части 4 статьи 74 Лесного кодекса РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.

Обстоятельств, свидетельствующих о праве истца претендовать на заключение договора аренды лесного участка, указанных в частях 3 и 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, не установлено.

Учитывая, что первоначальный договор аренды участка лесного фонда от 11 сентября 2006 года был заключен по результатам лесного конкурса, и на срок 10 лет, к отношениям сторон применимы общие правила о порядке заключения договора аренды лесного участка по результатам торгов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса РФ, статьей 74 Лесного кодекса РФ), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Принимая во внимание, что первоначальный договор аренды лесного участка заключен в период действия Лесного кодекса 1997 года, также предусматривающего предоставление участков лесного фонда в аренду по результатам лесных конкурсов, ссылка истца на части 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ несостоятельна.

Доводы жалобы на правильность выводов суда не влияют, основаны на неверном толковании норм материального права. Оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьей 307, 308, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Челябинска от 23 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ПОЯРКИНА Евгения Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи