Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 августа 2017 г. по делу N 33-13986/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Волковой Я. Ю.,

судей Ивановой Т. С.

Редозубовой Т. Л.

при секретаре судебного заседания Пермяковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасова Анатолия Аркадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ачитском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии

по апелляционной жалобе ответчика на решение Красноуфимского районного суда постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области от 26 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., судебная коллегия

установила:

Некрасов А.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ачитском районе Свердловской области (далее по тексту Управление Пенсионного фонда) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что решением Управления Пенсионного фонда от 30 октября 2016 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого законом стажа. При этом ответчик не включил в специальный стаж период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, период работы в качестве тракториста Ачитского райпромкомбината.

Полагал решение Управления Пенсионного фонда незаконным. Просил включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости период службы по призыву с 15 мая 1976 года по 25 мая 1978 года (02 года 00 месяцев 11 дней), период работы трактористом в Ачитском райпромкомбинате с 04 июля 1978 года по 16 июня 1980 года (01 год 11 месяцев 13 дней); признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, 18 мая 2016 года.

В судебном заседании истец исковые требования не признал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен. Согласно представленному отзыву иск не признал, в его удовлетворении просил отказать.

Решением Красноуфимского районного суда постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области от 26 мая 2017 года исковые требования Некрасова А. А удовлетворены.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ачитском районе Свердловской области возложена обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

- период службы в Вооруженных Силах СССР с 15 мая 1976 года по 25 мая 1978 года, продолжительностью 02 года 00 месяцев 11 дней;

- период работы трактористом в Ачитском райпромкомбинате с 04 июля 1978 года по 16 июня 1980 года, продолжительностью 01 год 11 месяцев 13 дней;

- назначить Некрасову А. А. досрочную страховую пенсию по старости с 18 мая 2016 года.

С таким решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает, что правоустанавливающим критерием предоставления досрочного пенсионного обеспечения является занятость в определенных профессиях и должностях. Разделом ХХП "Лесозаготовки" Списка N 2 (1956 год) право досрочного назначения пенсии было предоставлено трактористам по трелевке и вывозке леса. Истцом не представлены документы, подтверждающие его работу в спорный период на трелевке и вывозке леса. При этом характер работы показаниями свидетелей не может быть подтвержден.

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В заседание судебной коллегии стороны не явились.

Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 17 августа 2017 года определением от 20 июля 2017 года. Истец извещен путем телефонограммы от 21 июля 2017 года, ответчик-письмом от 20 июля 2017 года.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что стороны извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, для проверки доводов апелляционной жалобы их личного участия и дачи объяснений не требуется, требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие истца и ответчика.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Некрасов А. А., 17 марта 1958 г. рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно указанному решению продолжительность страхового стажа на дату обращения составила 29 лет; продолжительность стажа на соответствующих видах работ-05 лет 01 месяц 12 дней.

В специальный стаж не включен период службы по призыву с 5 мая 1976 года по 25 мая 1978 года, поскольку заявитель после службы работал по профессии, работа в которой не давала права на льготное назначение пенсии; одновременно не включен период работы с 04 июля 1978 года по 16 июня 1980 года в качестве тракториста Ачитского райпромкомбината в связи с документальным не подтверждением занятости заявителя на трелевке и вывозе леса.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы истца в качестве тракториста в Ачитском райпромкомбинате с 04 июля 1978 года по 16 июня 1980 года, суд первой инстанции исходил из доказанности факта осуществления истцом трудовой деятельности в данный период трактористом, занятым по трелевке леса, что прямо предусмотрено Списками, подтверждено записью в трудовой книжке и показаниями свидетеля Прибыткова Н. Г.

Судебная коллегия с указанным выводом суда согласиться не может на основании следующего.

Разделом ХХП "Лесозаготовки" Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрена должность тракториста по трелевке и вывозке леса, работа в которой засчитывалась в стаж для назначения пенсии досрочно.

По мнению судебной коллегии, доказательств, подтверждающих, что истец осуществлял трудовую функцию как тракторист по трелевке и вывозке леса, материалы дела не содержат.

На основании трудовой книжки в период с 04 июля 1978 года по 16 июня 1980 года Некрасов А. А. работал трактористом Ачитского райпромкомбината (л.д 45-46). В соответствии с актом документальной проверки факта работы Некрасова А. А. в качестве тракториста, занятого на трелевке и вывозке леса с 04 июля 1978 года по 16 июня 1980 года, 30 ноября 1978 года руководителем Ачитского райпромкомбината был издан приказ N 9, согласно которому была создана малокомплектная бригада с 1 декабря в составе 7 человек с нижеследующей тарификацией рабочих: вальщик леса-5 разряд, тракторист по трелевке древесины-6 разряд, раскряжовщик-6 разряд, пом. вальщика-4 разряд, сучкоруб-4 разряд, чокеровщик-4 разряд (л.д. 53). 01 мая 1986 года Ачитский райпромкомбинат на основании приказа от 20 мая 1986 года был реорганизован в Ачитскую ДОФ. 15 апреля 1997 года Ачитская ДОФ реорганизована путем присоединения к МУП ЖКХ Ачитского района на основании постановления Главы Администрации МО "Ачитский район" от 11 апреля 1997 года N 111. Иных допустимых доказательств в подтверждение занятости на вышеуказанных работах, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия полагает, что оценка представленных доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не позволяет сделать конкретный и однозначный вывод о том, что истец был занят на работах по трелевке и вывозке леса. Какие-либо приказы о закреплении истца на данные работы, лицевые счета, штатное расписание, справки, уточняющие особый характер работы, отсутствуют. Сама по себе запись в трудовой книжке о том, что истец в спорный период работал трактористом, факт его занятости на работах по трелевке и вывозке леса не подтверждает. Создание в Ачитском райпромкомбинате лесозаготовительной бригады (в которой предусматривалась работа в качестве тракториста по трелевке леса) не свидетельствует о том, что именно истец выполнял соответствующе работы.

Показания свидетеля А. о том, что истец занимался трелевкой леса, не могли быть положены в основу решения суда, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Учитывая изложенное, ответчик правомерно не включил данный период в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периода работы с 04 июля 1978 года по 16 июня 1980 года в качестве тракториста Ачитского райпромкомбината.

Разрешая требования Некрасова А. А. о зачете в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР с 15 мая 1976 года по 25 мая 1978 года, суд первой инстанции обоснованно руководствовался пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 гола, в силу которого в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. "а" и "б" п. 16) и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Учитывая изложенное выше, у суда первой инстанции отсутствовали основания для вывода о том, что период работы истца в качестве тракториста cледовал за окончанием службы в армии, поэтому период службы по призыву подлежит включению в стаж на соответствующих видах работы.

Одновременно судебная коллегия считает, что не имеется оснований для зачета в специальный стаж периода службы с учетом периода работы, предшествующего службе в армии.

Действительно, в соответствии с трудовой книжкой истец с 28 октября 1975 года до 11 мая 1976 года работал зольщиком в Ачитском комбинате коммунальных предприятий (л.д.8).

Вместе с тем, как следует из акта ответчика о документальной проверке факта работы истца, в соответствии с приказом руководителя Ачитского райпромкомбината от 30 марта 1976 года "в связи с наступлением устойчивой теплой погоды и получения устного разрешения о сокращении топки котлов от заместителя председателя исполкома Белова, сокращении штатов по котельным" зольщик Некрасов А. А. был переведен рабочим в ремстройгруппу с 01 апреля 1976 года со сдельно-премиальной оплатой труда (л.д. 55) Указанная профессия в вышеуказанный Список не внесена.

Таким образом, однозначно утверждать о том, что периоду службы предшествовала работа, которая подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в том числе и с учетом п. 17 Разъяснения Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", не имеется.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии отсутствует требуемый законом стаж, исковые требования Некрасова А. О. о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 18 мая 2016 года удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований (п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)

Руководствуясь ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красноуфимского районного суда постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области от 26 мая 2017 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Некрасова Анатолия Аркадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ачитском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии отказать.

Председательствующий: Волкова Я. Ю.

Судьи: Иванова Т. С.

Редозубова Т.Л.