Постановление Свердловского областного суда от 30 августа 2017 г. по делу N 4А-809/2017

Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области А. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 24 января 2017 года

члену Единой комиссии Межрайонной ИФНС России N 28 по Свердловской области

Зубаревой С.Н.

по ч.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 19 797 рублей.

Решением судьи Невьянского городского суда Свердловской области от 28 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 05 июля 2017 года, постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания ставит вопрос об отмене вступивших в законную силу решений, указывая, что порядок привлечения Зубаревой С.Н. к ответственности соблюден, а отмеченные судьями недостатки являются основанием для возвращения дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в том числе, за отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным законом, не допускается.

Как следует из материалов из материалов дела, основанием для привлечения члена Единой комиссии Межрайонной ИФНС России N 28 по Свердловской области Зубаревой С.Н. к ответственности по данной статье послужило признание комиссией заявки ООО ТД "Деловые технологии" не соответствующей требованиям аукционной документации в нарушение части 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, которое в соответствии со статьями 28.2 и 29.10 данного Кодекса должно быть зафиксировано в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

В нарушение приведенных требований закона ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении Зубаревой С.Н. административного наказания событие вмененного ей административного правонарушения не приведено.

Признавая Зубареву С.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо антимонопольного органа ограничилось ссылкой на решение УФАС по Свердловской области, что является недостаточным, поскольку такое решение явилось лишь одним из доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая, что порядок привлечения Зубаревой С.Н. к ответственности нарушен, а годичный срок давности её привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на момент пересмотра постановления о назначении административного наказания истек, доводы жалобы о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу для устранения процессуальных нарушений и виновности Зубаревой С.Н. в совершении правонарушения предметом обсуждения быть не могут и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решения судей Невьянского городского суда Свердловской области от 28 марта 2017 года и Свердловского областного суда от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зубаревой С.Н. оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Заместитель председателя Свердловского

областного суда Т.П. Баландина