Решение Свердловского областного суда от 29 августа 2017 г. по делу N 71-442/2017

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 августа 2017 года жалобу директора Муниципального автономного учреждения "Централизованная клубная система" Колыхан О.В. на постановление судьи Кировградского городского суда Свердловской области от 29 июня 2017 года, которым директору Муниципального автономного учреждения "Централизованная клубная система" Колыхан О.В. по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

постановлением судьи должностному лицу - директору Муниципального автономного учреждения "Централизованная клубная система" Колыхан О.В. назначено наказание за невыполнение в срок до 16 июня 2017 года предписания начальника Финансового управления администрации Кировградского городского округа от 12 мая 2017 года о размещении в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно дополнительного соглашения о расторжении муниципального контракта в части отмененных объемов работ по контракту N 086230007216000072-01 от 29 сентября 2016 года на капитальный ремонт кровли Дворца культуры "Горняк" в п. Левиха, отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год.

В жалобе директор Муниципального автономного учреждения "Централизованная клубная система" Колыхан О.В. ставит вопрос об отмене постановления и о прекращении производства по делу, указывая на процессуальные нарушения при рассмотрении дела. Вредные последствия в результате совершенного правонарушения отсутствуют, а ее материальное положение не позволяет уплатить штраф в размере 20000 рублей.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту Закон) контроль в сфере закупок в пределах их полномочий осуществляют органы внутреннего (государственного) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 30 Закона по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Из материалов дела усматривается, что 12 мая 2017 года начальником Финансового управления администрации Кировградского городского округа на основании акта плановой проверки Муниципальному автономному учреждению "Централизованная клубная система" вынесено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд со сроком исполнения - до 16 июня 2017 года.

По состоянию на 22 июня 2017 года нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены, ответ о результатах исполнения предписания до 16 июня 2017 года в Финансовое управление администрации Кировградского городского округа не поступил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора г. Кировграда в отношении директора Муниципального автономного учреждения "Централизованная клубная система" Колыхан О.В. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которое соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).

Оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно установилвину директора Муниципального автономного учреждения "Централизованная клубная система" Колыхан О.В. в совершении нарушения и правильно квалифицировал ее бездействие по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного деяния, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований признания совершенного директором Муниципального автономного учреждения "Централизованная клубная система" Колыхан О.В. административного правонарушения малозначительным не имеется.

Наказание директору Муниципального автономного учреждения "Централизованная клубная система" Колыхан О.В. назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и является справедливым.

Вопреки доводам жалобы, исключительных обстоятельств снижения минимального размера административного штрафа, не усматривается.

Довод жалобы о нарушении права на защиту при рассмотрении дела не может быть признан состоятельным, поскольку о привлечение к участию в деле защитника в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайств Колыхан О.В. не заявлялось, что следует из аудиозаписи протокола судебного заседания.

Существенных нарушений при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кировградского городского суда Свердловской области от 29 июня 2017 года в отношении директора Муниципального автономного учреждения "Централизованная клубная система" Колыхан О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Корякова Н.С.