Решение Свердловского областного суда от 29 августа 2017 г. по делу N 71-523/2017

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 августа 2017 года жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Куратье" В. на постановление судьи Кировградского городского суда Свердловской области от 21 августа 2017 года, которым обществу с ограниченной ответственностью "Куратье" (далее по тексту ООО "Куратье") за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 50 суток

установила:

постановлением судьи городского суда ООО "Куратье" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В жалобе законный представитель юридического лица В. ставит вопрос об отмене постановления и освобождении юридического лица от административной ответственности с объявлением устного замечания, указывая в обоснование доводов, что судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела, назначенное наказание не соответствует принципу справедливости и соразмерности. Выявленные нарушения к моменту рассмотрения дела в суде частично устранены, реальная угроза жизни и здоровью людей, отсутствует, судом не учтены смягчающие обстоятельства, в том числе, добровольное прекращение противоправного поведения.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Шалимову Е.С., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 05 июня 2017 года N 01-01-01-03-09/13183, уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребндзора по Свердловской области в период с 13 июня 2017 года по 10 июля 2017 года проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО "Куратье", в ходе которой было установлено, что юридическим лицом нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение санитарных правил в ООО "Куратье" по адресу: Свердловская область, г. Верхний Тагил, п. Половинный, ул. Луговая, 2а.

Юридическим лицом были нарушены положения ст. 15, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.2, 2.5, 2.6, 3.9, 3.12, 3.13, 3.16, 3.18, 3.19, 3.21, 3.22, 3.25, 3.28, 5.8, 6.1, 6.16, 6.18, 7.2, 7.3, 7.4, 7.11, 8.1.24, 8.1.39, 10.18, 11.10 СП 4261-87" Ветеринарно-санитарные правила для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов".

Правонарушение выразилось в том, что в цехе переработки продукции (цехе изготовления колбасных изделий и куриной копченой продукции) ООО "Куратье" на промплощадке Кировградская по адресу: Свердловская область, г. Верхний Тагил, п. Половинный, ул. Луговая, 2а нарушены действующие санитарные правила и нормы, а именно:

- территория предприятия не благоустроена, дороги и проходы неровные каменистые, на территории лужи и грязь;

- территория предприятия не содержится в чистоте;

- при въезде и выезде с территории предприятия отсутствует дезбарьер;

- у входов в помещения предприятия отсутствуют скребки, решетки и металлические сетки для очистки обуви от грязи;

- у входов в помещения предприятия отсутствуют скребки, решетки и металлические сетки для очистки обуви от грязи;

- в цехе переработки (изготовления готовой продукции) стены у рабочих мест содержатся в неудовлетворительном состоянии (частично не облицованы кафельной или глазурованной плиткой, зафиксировано отслоение и вздутие краски, побелка местами почерневшая);

- покраска, побелка стен производственных помещений, холодильных камер проводится несвоевременно;

- для сбора мусора в производственных помещениях цеха переработки установлены пластмассовые емкости с деревянными крышками, дезинфекция которых не проводится;

- в цех по переработке продукции (цех изготовления колбасных изделий и куриной копченой продукции) не подведен пар для проведения дезинфекции оборудования, инвентаря;

- в цехе по переработке продукции (цех изготовления колбасных изделий и куриной копченой продукции) уборочный инвентарь (ведра) без маркировки;

- в цехе по переработке продукции (цех изготовления колбасных изделий и куриной копченой продукции) у рабочих мест не вывешиваются результаты оценки санитарного состояния рабочего места, графики мойки оборудования, памятки по соблюдению санитарно-гигиенических и технологических режимов для производственного персонала, отсутствуют инструкции по разведению, применению моющих и дезинфицирующих средств;

- бытовые помещения не оборудованы по типу санпропускника;

- унитазы не оборудованы педальным спуском;

- в цехе убоя и первичной обработки птицы отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция;

- технологическое оборудование (двери холодильных камер для хранения полуфабрикатов, осадки, посола) изношены, не подвергаются дезинфекции, используется тара в виде обрезанной емкости для хранения щеток;

- для хранения продукции непригодной в пищу, не выделена промаркированная тара из нержавеющей стали с крышкой;

- в холодильных камерах для хранения полуфабрикатов, осадки, посола, в цехе переработки продукции имеются термометры без оправы;

- в цехе выработки продуктов из мяса птицы (колбасных изделий) не отрегулирован технологический поток поступления готовой продукции в холодильную камеру для хранения (осуществляется через зону полуфабрикатов;

- технологический процесс производства колбасной и куриной продукции проводится в условиях, не исключающих попадание посторонних предметов (стекол) в продукцию, в связи с нарушением целостности стеклянных плиток, которые выполнены в виде перегородок для поступления продукции в производственные печи;

- в цехе переработки продукции не ведется учет бьющихся предметов;

- допущена реализация колбасы "Праздничная", упакованной в картонные коробки, с наличием нечеткой маркировки о дате изготовления;

- проходя по конвейеру тушки птиц падают на пол, ополаскиваются в ведре с водой, далее направляются далее по линии;

- тушки птицы не обеззараживаются, дезинфицирующее средство отсутствует;

- санитарно-техническое содержание холодильных камер для полуфабрикатов неудовлетворительное;

- работники в цехе переработки продукции (слесари, наладчики и другие, занятые ремонтными работами) не обеспечены специальными закрытыми ящиками с ручками для переноса инструментов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 10 июля 2017 года с приложенными фототаблицами, протоколом об административном правонарушении от 14 июля 2017 года, составленном в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и установив все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, судья правильно признал общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательств того, что ООО "Куратье" были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не установлено.

Доводы жалобы о том, что производственные площади ООО "Куратье" арендует у ООО "Агрофирма "Северная" и ограничено в правах на совершение действий в отношении имущества, отклоняются как несостоятельные. В силу договора аренды N 9 от 01 января 2015 года имущественный комплекс передан ООО "Агрофирма "Северная" (Арендодателем) ООО "Куратье" (Арендатору) для использования по прямому назначению - осуществления производства мяса кур. При этом в силу п.п. 2.2.2, 2.2.8, 2.2.9 договора Арендатор обязан поддерживать в надлежащем состоянии эксплуатационные показатели имущества, включая осуществление капитального ремонта и сервисного обслуживания; содержать имущество и прилегающую территорию в надлежащем санитарном состоянии; при осуществлении деятельности соблюдать санитарно-гигиенические нормы.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного деяния, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований признания совершенного ООО "Куратье" административного правонарушения малозначительным не имеется.

Наказание ООО "Куратье" в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации цеха по переработке продукции на срок 50 суток назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ с учетом характера, степени общественной опасности совершенного правонарушения, с учетом принятых мер к устранению нарушений, в связи с чем является справедливым.

Доводы жалобы о том, что к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении, выявленные нарушения санитарных правил юридическим лицом устранены в части, не влияют на законность вынесенного судебного акта.

Частичное устранение выявленных нарушений после 10 июля 2017 года не является добровольным прекращением противоправного поведения юридическим лицом, совершившим административное правонарушение, и обстоятельством, смягчающим его административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Устранение выявленных нарушений санитарных правил и норм не влечет изменение наказания, а может быть основанием к досрочному прекращению административного приостановления деятельности в порядке, предусмотренном п.п. 3, 4 ст. 32.12 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кировградского городского суда Свердловской области от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу директора ООО "Куратье" В. - без удовлетворения.

Судья Н.С. Корякова