Решение Свердловского областного суда от 30 августа 2017 г. по делу N 72-1095/2017

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 августа 2017 года жалобу должностного лица, вынесшего постановление, на решение судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 06 июня 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области В. от 31 марта 2017 года руководителю контрактной службы ГБУЗ СО "Горноуральская районная больница" Сапунову А.М. по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде 3 000 рублей штрафа за утверждение конкурсной документации с нарушением ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

По результатам рассмотрения жалобы Сапунова А.М. решением судьи районного суда постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, В. просит решение судьи отменить, считая его незаконным, и направить жалобу на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как видно из постановления должностного лица, наказание руководителю контрактной службы Сапунову А.М. назначено за утверждение аукционной документации с нарушением ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

При проверке дела в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья установил, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса и не может быть использован для установления виновности Сапунова А.М. в совершении вменяемого правонарушения, поэтому прекратил производство по делу.

Данный вывод является правильным, поскольку в протоколе об административном правонарушении указано, что событие правонарушения выражается в установлении в описании объекта закупки требований о соответствии товара ненадлежащему ГОСТу, установлении нестандартных показателей и подтверждается Решением Свердловского УФАС России от 27 декабря 2016 года N 1847-З.

Ссылки в жалобе на Решение Свердловского УФАС России не могут быть признаны состоятельными, поскольку по смыслу закона именно протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Кроме того, в протоколе не установлена дата совершения правонарушения, в нем имеются сведения о дате размещения извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме. Дата утверждения Сапуновым А.М. документации об аукционе не установлена, а сама документация в материалах дела отсутствует.

При таких данных у должностного лица не имелось оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Сапунова А.М.

Возвращение материалов дела для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, поэтому устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела или жалобы невозможно.

Поскольку допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и возможность их устранения утрачена, судья районного суда пришел к верному выводу об отмене постановления должностного лица и о прекращении производства по делу.

При таких данных оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сапунова А.М. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова