Решение Свердловского областного суда от 23 августа 2017 г. по делу N 72-863/2017

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2017 года жалобы Струнина В.В. на решения судьи Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 01 июня 2017 года, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях,

установил:

постановлением N 1509/1766039-АП начальника Нижнесергинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области С. от 07 апреля 2017 года главе администрации городского поселения Верхние Серги Струнину В.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в 10 часов 00 минут 17 марта 2017 года Струнин В.В. не явился в службу судебных приставов для дачи объяснений по факту неисполнения требований исполнительного документа, выданного в отношении должника администрации городского поселения Верхние Серги.

Постановлением N 1511/1766039-АП начальника Нижнесергинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области С. от 07 апреля 2017 года главе администрации городского поселения Верхние Серги Струнину В.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в 10 часов 00 минут 17 марта 2017 года Струнин В.В. не явился в службу судебных приставов для дачи объяснений по факту неисполнения требований исполнительного документа, выданного в отношении должника администрации городского поселения Верхние Серги.

Решениями судьи указанные постановления оставлены без изменений.

В жалобах Струнин В.В. просит отменить решения судьи, производства по делам прекратить, так как правонарушения не совершал, к судебному приставу-исполнителю направил своего представителя, кроме того, ставит вопрос о признании деяний малозначительными.

Проверив материалы дела, заслушав Струнина В.В., поддержавшего доводы жалобы, свидетеля К., пояснившего, что 17 марта 2017 года он по заданию Струнина В.В., являясь его представителем по доверенности, явился в службу судебных приставов, где давал объяснения, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон) и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 16 июля 2013 года, вступившим в законную силу, на администрацию городского поселения Верхние Серги была возложена обязанность в срок до 30 ноября 2013 года разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах в рабочем поселке Верхние Серги, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 21 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения"; а также произвести работы по приведению автомобильных дорог общего пользования в границах рабочего поселка Верхние Серги Нижнесергинского района Свердловской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50598-93 установить дорожные знаки, а также ряд других действий по приведению автомобильных дорог в соответствие в требованиями ГОСТа.

Решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 26 июня 2014 года, вступившим в законную силу 31 июля 2014 года, на администрацию городского поселения Верхние Серги была возложена обязанность в срок до 30 ноября 2014 года разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах в рабочем поселке Верхние Серги, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 21 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения"; произвести работы по приведению автомобильных дорог общего пользования по ул. Володарского и ул. 8 Марта в соответствии с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"; установить дорожный знак 5.16 "Место остановки автобуса" на конечной автобусной остановке "Больница", в соответствии с требованиями п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

На основании исполнительных документов судебным приставом-исполнителем Нижнесергинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области были возбуждены исполнительные производства N 12851/13/39/66 и N 12185/14/66039-ИП.

13 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем С. были вынесены требования по вышеназванным исполнительным производствам, согласно которым глава администрации городского поселения Верхние Серги Струнин В.В. должен явиться в Нижнесергинский районный отдел судебных приставов УФССП по Свердловской области к 10 часам 00 минутам 17 марта 2017 года для дачи объяснений по факту неисполнения требований исполнительных документов.

Невыполнение требований судебного пристава-исполнителя явилось основанием для привлечения Струнина В.В. к административной ответственности, двумя постановлениями ему были назначены административные наказания по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о виновном бездействии Струнина В.В., не исполнившего требования судебного пристава-исполнителя о явке, вместе с тем, в данном случае бездействием главы администрации городского поселения Верхние Серги Струнина В.В. совершено одно правонарушение, поскольку его умыслом охватывалось неисполнение требования о явке для дачи объяснений по обоим исполнительным документам в одно время - 10 часов 00 минут 17 марта 2017 года.

Таким образом, бездействие главы администрации городского поселения Верхние Серги Струнина В.В., не явившегося в назначенное время по требованию судебного пристава-исполнителя, образуют объективную сторону одного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах обжалуемые постановления и решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб, подлежат изменению, а наказание в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главе администрации городского поселения Верхние Серги Струнину В.В. следует назначить за одно правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи городского суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые оценены судьей при рассмотрении жалобы и получили надлежащую правовую оценку, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решений, при производстве по делу допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Нижнесергинского районного отдела УФССП России по Свердловской области NN 1509/1766039-АП и 1511/1766039-АП от 07 апреля 2017 года и решения судьи Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 01 июня 2017 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации городского поселения Верхние Серги Струнина Владимира Витальевича изменить, назначить главе администрации городского поселения Верхние Серги Струнину Владимиру Витальевичу по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В остальной части данные постановления и решения оставить без изменений, жалобу Струнина В.В. - без удовлетворения.

Судья: