Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15 августа 2017 г. по делу N 33-5538/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коваленко А.И.,

судей областного суда Морозовой Л.В. и Полшковой Н.В.,

при секретаре Камеристовой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области к Швец Л.И., Швец И.А., Танской О.А. и Танскому Н.В., действующим ***Н.Н. и Е.Н., о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании сделки недействительной,

по апелляционной жалобе министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области на решение Первомайского районного суда Оренбургской области от 02 мая 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., судебная коллегия

установила:

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обратилось в суд с иском к Швец Л.И., Швец И.А., Танской О.А. и Танскому Н.В., ***Н.Н. и Е.Н. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании сделки недействительной. В обоснование заявленных требований истцом указано, что (дата) за Оренбургской областью было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 17 009 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для общественно-деловых целей, адрес объекта: (адрес). В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером N был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Ташлинский политехнический техникум". Из письма филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области стало известно, что (дата) на основании заявления Швец И.А. о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости N и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером М.В., земельный участок с кадастровым номером N прошел процедуру раздела, в результате которой произведен кадастровый учет следующих образованных земельных участков: с кадастровым номером N, площадью 623 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение) объекта: (адрес), на земельном участке расположена (адрес) двухквартирном жилом (адрес); с кадастровым номером N, площадью 16386 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для общественно-деловых целей, адрес (местоположение) объекта: (адрес), на земельном участке расположен (адрес). В государственном кадастре недвижимости данные земельные участки имели статус "временные". (дата) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) было зарегистрировано право общей долевой собственности Швец Л.И. на земельный участок с кадастровым номером N, земельному участку с кадастровым номером N присвоен статус "архивный". Оренбургская область, как собственник земельного участка с кадастровым номером N, о его разделе не была уведомлена, в связи с чем нарушены права и законные интересы собственника. В сведения о земельном участке с кадастровым номером N в последующем были внесены изменения в государственном кадастре недвижимости, связанные с изменением правообладателей земельного участка: Танский Н.Н. доля в праве *** зарегистрирована (дата) за N; Танский Н.В. доля в праве - *** зарегистрирована (дата) за N; Танская Е.Н. доля в праве *** зарегистрирована (дата) за N; О.А. доля в праве - *** зарегистрирована (дата) за N. Регистрация права собственности была осуществлена только в отношении одного земельного участка с кадастровым номером N на земельный участок с кадастровым номером N регистрация не произведена. Истец просил суд признать отсутствующим право собственности Швец Л.И., Швец И.А. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 623 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение) объекта: (адрес), на земельном участке расположена (адрес) двухквартирном жилом доме, N; признать недействительной сделку купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, заключенную между Л.И., Швец И.А. и Танским Н.В., Танской О.А., Танским Н.Н., Танской Е.Н.; исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности Швец Л.И., Швец И.А., Танского Н.В., Танской О.А., Н.Н., Е.Н. на земельный участок с кадастровым номером N исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N; восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N площадью 17 009 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для общественно-деловых целей, адрес (местоположение) объекта: (адрес).

Определением Первомайского районного суда от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер М.В., ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Оренбургского филиала.

Определением Первомайского районного суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Первомайского района Оренбургской области.

Определением Первомайского районного суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено министерство образования Оренбургской области.

Ответчик Танская О.А. действующая в ***Н.Н. и Е.Н., в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер М.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представители третьего лица ГАПОУ "Ташлинский политехнический техникум", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области, администрация Первомайского района Оренбургской области, министерства образования Оренбургской области, представитель министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Ивенина О.А., ответчики Швец И.А., Швец Л.И., Танский Н.В. о времени и месте рассмотрения дела были извещены, в судебное заседание не явились.

Решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 02 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что (дата) администрацией Первомайского сельсовета выдано Первомайскому профессиональному училищу N свидетельство о праве постоянного пользования земельным участком размером 1,8 гектаров.

Как следует из землеустроительного дела по земельному участку, расположенному по адресу: (адрес) ПТУ N (2002 год), площадь земельного участка составила 1,8 га, границы земельного участка на местности межевыми знаками не закреплялись. Указанный земельный участок, закрепленный на праве оперативного управления за ГОУ "Профессиональное училище N", был внесен в реестр федерального имущества (свидетельство N).

Согласно постановлению Администрации Оренбургской области N-п от (дата) "О принятии в государственную собственность Оренбургской области федеральных государственных учреждений", ГОУ НПО ПУ N(адрес) принято в государственную собственность Оренбургской области, его имущество подлежало включению в реестр государственного имущества Оренбургской области.

Из дела правоустанавливающих документов по земельному участку с кадастровым номером N расположенному по адресу: (адрес), из кадастрового паспорта земельного участка N от (дата) следует, что указанный земельный участок площадью 17009 кв.м. был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N на два земельных участка - с кадастровыми номерами N.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке N от (дата), на земельный участок с кадастровым номером N расположенному по адресу: (адрес) зарегистрировано право общей долевой собственности за Н.И. и И.И. - по *** доле.

(дата) было зарегистрировано право собственности Оренбургской области на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), площадью 17 009 кв.м.

Распоряжением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области N от (дата), земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для общественно-деловых целей, предоставлен государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональное училище N" в постоянное (бессрочное) пользование.

(дата) в ЕГРП было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ГБОУ НПО "Профессиональное училище N" земельным участком с кадастровым номером N

(дата) право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано за ГАПОУ "Ташлинский политехнический техникум", что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от (дата), выпиской из ЕГРН 56/001/012/2017-6333 от (дата).

Распоряжением министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений (адрес)N от (дата) "О квартирах N жилого (адрес), государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессионального училища N 65 пос.Первомайский", зарегистрировано право собственности Оренбургской области на указанные квартиры, они включены в реестр государственного имущества Оренбургской области.

Квартира N указанного жилого дома на праве оперативного управления зарегистрирована за ГОУ НПО ПУ N 65 пос.Первомайский.

(дата) ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости", действующий от имени ГОУ НПО ПУ N 65 пос.Первомайский, и Швец А.И., Швец Л.И. заключили договор N на передачу квартиры, расположенной по адресу: (адрес), в собственность. На основании указанного договора (дата) на указанную квартиру зарегистрировано право общей долевой собственности Швец А.И. и Швец Л.И. - по *** доле за каждым.

В 2010 году Швец А.И. обратился в МУП ПАПБ. Кадастровым инженером М.В.(дата) подготовлена карта (план) границ земельного участка по адресу: (адрес). Площадь участка составила 623 кв.м.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером N площадью 17009 кв.м., были образованы два земельных участка: с кадастровым номером N площадью 623 кв.м. и с кадастровым номером N площадью 16386 кв.м.

Постановлением администрации Первомайского района N-п от (дата) "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка", вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N изменен на вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

(дата) администрацией Первомайского района принято постановление N о продаже в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в общей долевой собственности Швец А.И. и Швец Л.И.

По договору купли-продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность N от (дата) администрация Первомайского района (продавец) передала в общую долевую собственность Швец А.И. и Швец Л.И. (покупатели) по *** доле в праве каждому земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N местоположение: (адрес), на земельном участке расположена (адрес) двухквартирном жилом (адрес), разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 623+/- 17 кв.м., на котором расположен объект недвижимого имущества: 3 комнатная (адрес)-этажного жилого дома Литер А, находящаяся в общей долевой собственности покупателей (по ? доле) на основании договора N на передачу квартиры в собственность граждан от (дата), о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) сделана запись регистрации N. Стоимость участка составила 430 руб. 06 коп.

(дата) в ЕГРП было зарегистрировано право общей долевой собственности Швец А.И. и Швец Л.И. на земельный участок с кадастровым номером N (по *** доле).

В отношении земельного участка с кадастровым номером N регистрация прав не проводилась, что подтверждается выпиской из ЕГРН N от (дата).

(дата) нотариусом нотариального округа п. Первомайский и Первомайского района У.Ж. выданы свидетельства о праве собственности на наследство по закону серии (адрес)5, серии 56 АА N Швец Л.И. и Швец И.А. после смерти А.И., умершего (дата), на *** долю земельного участка, находящегося по адресу: (адрес), общей площадью 623 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего наследодателю на основании договора купли-продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность, N от (дата).

(дата) Швец Л.И., Швец И.А. и Танский Н.В., Танская О.А., *** Танского Н.Н. и Танской Е.Н., заключили договор купли-продажи земельного участка и жилой квартиры, расположенных по адресу: (адрес). На основании указанного договора зарегистрировано право общей долевой собственности (по ? доле) за Танским Н.В., Танской О.А., Е.Н., Н.Н.

Таким образом, в ЕГРН имеется запись о праве собственности Оренбургской области на земельный участок площадью 17009 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес).

В то же время в ЕГРН имеется запись о праве собственности Танской О.А., Танского Н.В., Е.Н., Н.Н. на земельный участок площадью 623 кв.м. с кадастровым номером N, который был образован путем раздела земельного участка площадью 17009 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по указанному адресу.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что возможность обращения с требованием о признании права отсутствующим может быть реализована, если истец фактически владеет имуществом, однако фактически истец им не владеет, законными собственниками земельного участка являлись Швец Л.И., Швец И.А. В настоящее время право собственности Швец Л.И., Швец И.А. на спорный земельный участок прекращено в связи с переходом права собственности на недвижимое имущество к Танской О.А., Танскому Н.В., Е.Н., Н.Н. Кроме того, постановление администрации Первомайского района N-п от (дата) и договор купли-продажи земельного участка от (дата), на основании которых было зарегистрировано право собственности Швец Л.И., Швец И.А., никем не оспорены и недействительными не признаны.

С указанными выводами суда судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

Так, при рассмотрении дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N принадлежал Оренбургской области, его раздел на два участка с кадастровым номером N и N произошел с нарушением прав собственника - Оренбургской области.

При таких обстоятельствах требование истца о признании отсутствующим права собственности Швец Л.И., Швец И.А. на земельный участок является надлежащим способом защиты, что следует из разъяснений, изложенных в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Перечень способов защиты нарушенного права установлен статьей 12 Гражданского кодекса РФ и не является исчерпывающим.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В 2011 году Управление Росреестра зарегистрировало право собственности Оренбургской области на земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции до 1 января 2017 года) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, регистрация права собственности Швец Л.И., Швец И.А. и в последующем Танской О.А. и Танского Н.В., ***Н.Н. и Е.Н. на земельный участок с кадастровым номером N который был получен в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, осуществлена в отсутствие оснований, указанных в ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, и в нарушение требований Земельного кодекса Российской Федерации, раздел был произведен без согласия его собственника.

Администрация Первомайского района Оренбургской области не вправе была распоряжаться земельным участком с кадастровым номером N, проводить его раздел и отчуждать образованные земельные участки, в частности, в пользу ответчиков Швец Л.И., Швец А.И. Данные действия совершены администрацией с нарушением ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Оренбургская область, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N, согласия на его отчуждение не давала, не уполномочивала администрацию Первомайского района распоряжаться данным имуществом: межевать земельный участок, делить на несколько земельных участков, передавать земельные участки в собственность.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами ( п.9 ст. 12 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Статьей 22.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков.

Указанные законоположения при разделе принадлежащего Оренбургской области земельного участка с кадастровым номером N соблюдены не были.

Как разъяснено в абз 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", решение о признании у ответчика отсутствующим права собственности на спорный земельный участок является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку подлежит признанию отсутствующим у ответчиков право собственности на земельный участок, судебная коллегия приходит к выводу о том, что договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N является недействительным в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключает возможность предоставления такого участка в собственность Швец Л.И., Швец И.А. и в последующем - Танской О.А. и Танскому Н.В., действующим ***Н.Н. и Е.Н. Само по себе добросовестное осуществление ответчиком своих гражданских прав не предоставляет им право на приобретение спорного земельного участка в собственность с нарушением требований действующего законодательства и без согласия собственника приобретаемого имущества.

Учитывая, что в соответствии с положениями ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право собственника в данном случае подлежит защите путем восстановления существовавшего положения, требование о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке N также подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не может быть признано законным и обоснованным, судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, влекущие отмену оспариваемого судебного акта, при отмене которого судебная коллегия принимает новое решение об удовлетворении исковых требований министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

С учетом того, что судом при рассмотрении дела допущены нарушения и неправильное применение норм материального права, имеются основания, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда и принятия нового решения.

Руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда Оренбургской области от 02 мая 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области к Швец Л.И., Швец И.А., Танской О.А. и Танскому Н.В., ***Н.Н. и Е.Н., о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании сделки недействительной - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Швец Л.И., Швец И.А. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 623 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение) объекта: (адрес).

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N заключенный между Швец Л.И., Швец И.А. и Танской О.А., Танским Н.В., действующим ***Н.Н. и Е.Н., недействительным.

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности Швец Л.И., Швец И.А. Танской О.А. и Танского Н.В., ***Н.Н. и Е.Н. на земельный участок с кадастровым номером N.

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N и N

Восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N площадью 17 009 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для общественно-деловых целей, адрес (местоположение) объекта: (адрес).

Председательствующий:

Судьи: