Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 22 августа 2017 г. по делу N 33-5678/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И.,

судей областного суда Васякина А.И. и Анненковой К.К.,

при секретаре Борниковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бугуруслане (межрайонное) на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 23 мая 2017 года по гражданскому делу по иску Грушко Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бугуруслане (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., объяснения представителей ответчика - УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бугуруслане Гармаза А.О. и Кинжалова Е.П., доводы апелляционной жалобы поддержавших, оценив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее письменных возражений, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

установила:

Грушко Е.А. обратилась в суд с указанным выше иском к УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бугуруслане по тем основаниям, что решением начальника УПФ за N от (дата) ей было отказано в назначении пенсии досрочно как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, на том основании, что отсутствует требуемый специальный стаж.

По указанному выше решению в её специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

с (дата) - *** (в льготном исчислении *** - период работы автоклавером Бугурусланской межрайонной больницы;

(дата) - *** - период работы автоклавером Бугурусланской ЦРБ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с (дата) - ***

с (дата) - ***,

с (дата) - *** итого: ***

Считает отказ незаконным и необоснованным, так как она работает в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности и её стаж работы на (дата). составляет ***, с учётом уточнения исковых требований просила признать решение начальника Управления Пенсионного фонда N от (дата) незаконным в части не включения в льготный стаж работы периоды:

с (дата) - *** (в льготном исчислении ***.) - период работы автоклавером Бугурусланской межрайонной больницы;

с (дата) - *** период работы автоклавером Бугурусланской ЦРБ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с (дата) - ***

с (дата) - ***,

с (дата) - *** итого: *** и части отказа в назначении досрочной пенсии;

обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с (дата)

Истец Грушко Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Алексеев Ю.Н. против удовлетворения исковых требований возражал.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 23 мая 2017 года исковые требования Грушко Е.А. удовлетворены, суд постановил:

обязать УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бугуруслане включить Грушко Е.А. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсии по старости периоды с (дата) в льготном исчислении ***

- признать незаконным решение начальника УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бугуруслане от (дата)N в части не включения Грушко Е.А. в страховой стаж оспариваемых периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с (дата)

- обязать УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бугуруслане назначить Грушко Е.А. досрочную страховую пенсию с (дата)

- взыскать с УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бугуруслане в пользу Грушко Е.А. в возмещение расходов по уплате государственной пошлине ***

В апелляционной жалобе ответчик - УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бугуруслане просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Грушко Е.А. отказать. Возместить судебные расходы в размере *** на оплату государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

В возражениях на апелляционную жалобы истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Грушко Е.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания. Судебная коллегия признала извещение указанного лица надлежащим и в соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400 -ФЗ "О страховых пенсиях" (применяемого с 01 января 2015 года) предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста досрочно назначается страховая пенсия.

Согласно ч.ч. 2-4 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего до 01 января 2015 года) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста пенсия назначалась досрочно.

В соответствии с п.п. "н" ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 3 Постановления от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Таким образом, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.11.1999 года может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, в период с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066, за периоды работы с 12.11.2002 года Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом из трудовой книжки Грушко Е.А. (до регистрации брака Осоргина) установлено, что, начиная с (дата) и по настоящее время истец занимается медицинской деятельностью.

Кроме того в судебном заседании установлено, что (дата) Грушко Е.А. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако решением начальника УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бугуруслане (межрайонное) от (дата)N в назначении досрочной страховой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

с (дата) - *** (в льготном счислении ***.) - период работы автоклавером Бугурусланской межрайонной больницы;

с (дата) - ***. - период работы автоклавером Бугурусланской ЦРБ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с (дата) -***

с (дата) - ***

с (дата) - ***.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В периоды нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялся средний заработок и место работы. Включение периодов учебных отпусков, периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж предусматривается положениями действующего законодательства (ст. ст. 174, 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации или командировки являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их медицинской деятельностью.

Помимо того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с выше изложенным, судом первой инстанции обоснованно были включены в специальный стаж истца периоды нахождения Грушко Е.А. на курсах повышения квалификации с (дата) - *** с (дата) - ***, с (дата) - ***

Судебная коллегия считает подлежащим отклонению довод апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж Грушко Е.А. периода работы автоклавером Бугурусланской районной больницы с (дата) (***.), а период работы с (дата), кроме того в льготном исчислении (***

Из представленных суду документов усматривается, что согласно приказу N*** от (дата) Грушко Е.А. была переведена временно автоклавером Бугурусланской районной больницы с (дата). Согласно записям в трудовой книжке истец в период с (дата) работала автоклавером районной больницы. По лицевым счетам начислению заработной платы за (дата) должность истца указана "медсестра", заработная плата начислена как медицинской сестре. В (дата) Грушко Е.А. закончила Бугурусланское медицинское училище, получив специальность "медицинская сестра".

Из методических рекомендаций по организации централизованных стерилизационных в лечебно-профилактических учреждениях, утвержденных Главным эпидемиологическим управлением Минздрава СССР и Главным управлением организации медицинской помощи Минздрава СССР (дата)N следует, что автоклавом является стерилизатор воздушный либо паровой, предназначенный для стерилизации медицинский изделий. Стерилизация, в частности паровым методом, проводится путем использования оборудования под избыточным давлением (таблица 4 Методических рекомендаций).

У Грушко Е.А. имеются удостоверение о допуске к обслуживанию медицинского автоклава N от (дата), N от (дата) и удостоверение N от (дата), в котором указана занимаемая истцом должность "медсестры автоклавной Бугурусланской ЦРБ". В удостоверениях за (дата) записано, что истцу разрешено эксплуатировать паровые медицинские стерилизаторы (автоклавы).

Из трудовой книжки также усматривается, что в соответствии со штатным расписанием и приказом N от (дата) "автоклавера" считать "медсестрой стерилизационной" (запись N от (дата)

Отсюда следует, что наименование занимаемой истцом должности "автоклавера" работодателем в (дата) приведено в соответствие с правильным наименованием должности, указанным в номенклатуре должностей среднего медицинского персонала - "медицинская сестра стерилизационная".

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом собранных по делу доказательств суд пришел к обоснованному выводу о том, что обязанности "автоклавера" тождественны обязанностям медицинской сестры стерилизационной, поименованной в номенклатуре должностей среднего медицинского персонала, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 года N 37 и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, в оспариваемые периоды истец работала именно медсестрой стерилизационной (автоклавной).

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 23 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бугуруслане (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: