Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 30 августа 2017 г. по делу N 33а-1192/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 30 августа 2017 г. по делу N 33а-1192/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.

судей Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Ирининой Д.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Долгих Е.С. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 18 мая 2017 года, которым удовлетворены требования, заявленные в интересах военнослужащего войсковой части N капитана 2 ранга Гольца Валерия Григорьевича о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. "адрес") Федерального государственного казенного учреждения "Южное регионального управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управление жилищного обеспечения) о снятии дочери истца с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, судебная коллегия

установила:

Голец В.Г. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела управления жилищного обеспечения от 4 апреля 2017 года N 17/сев, которым его дочь снята с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с тем, что она была зарегистрирована в городе "адрес" в квартире, принадлежащей на праве собственности отцу её матери, и поэтому имела право пользования жилой площадью белее установленной учётной нормы, а снятие её с регистрационного учёта по адресу этой квартиры является злоупотреблением правом, свидетельствует об отсутствии нуждаемости её в улучшении жилищных условий и не влечёт возникновение права на получение жилого помещения по договору социального найма в составе семьи своего отца.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, нарушением норм материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель утверждает, что судом не принято во внимание то, что истцом в жилищный орган не было представлено сведений о наличии препятствий либо ограничений пользования жилым помещением в период регистрации дочери истца в квартире своего дедушки, а также доказательств того, что она никогда не проживала, а лишь была зарегистрирована по адресу: г. "адрес"

Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что суд не исследовал вопрос о существовании препятствий для совместной регистрации всех членов семьи по адресу воинской части до 2015 года.

В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как видно из материалов дела, в связи с предстоящим увольнением с военной службы по возрасту Голец В.Г. с 7 февраля 2013 года состоял на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на состав семьи из двух человек (он и дочь, 2007 года рождения) в избранном в качестве места жительства городе Севастополе.

С 2009 года Голец В.Г., а его дочь с рождения проживают в квартире по адресу: "адрес", наем которой осуществляет мать дочери - Бочарова Н.Е., с которой истец не состоял и не состоит в браке, но между ними имеется нотариально удостоверенное соглашение о проживании их малолетней дочери с отцом.

С 5 декабря 2006 года Голец В.Г., а его дочь с 22 августа 2008 года были зарегистрированы в квартире, принадлежащей на праве собственности Мельникову Е.В., являющемуся дедушкой дочери истца (по материнской линии), по адресу: "адрес" В последующем с 3 июня 2015 года Голец В.Г. с дочерью снялся с регистрационного учёта по указанному адресу и зарегистрировался по адресу войсковой части N.

Решением начальника 1 отдела управления жилищного обеспечения от 4 апреля 2017 года N 17/сев дочь истца снята с жилищного учёта на том основании, что она была зарегистрирована в городе "адрес" в квартире, принадлежащей на праве собственности отцу её матери, и поэтому имела право пользования жилой площадью более установленной учётной нормы, а снятие её с регистрационного учёта является злоупотреблением правом, свидетельствует об отсутствии нуждаемости её в улучшении жилищных условий и не влечёт возникновение права на получение жилого помещения по договору социального найма в составе семьи своего отца.

В силу ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Утверждение в жалобе о том, что дочь Гольца В.Г. проживала в квартире своего дедушки и мела право пользования ею, противоречит материалам дела, из которых следует, что она была лишь зарегистрирована в этой квартире. Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО12 показал, что внучка была зарегистрирована у него с целью получения возможности получать медицинские и образовательные услуги, но в квартире она не проживала.

Что касается ссылки представителя на то, что истцом в жилищный орган не было представлено сведений о наличии препятствий либо ограничений пользования жилым помещением в период регистрации дочери истца в квартире своего дедушки, то поскольку по делу установлено, что дочь Гольца В.Г. не вселялась в квартиру в качестве члена семьи её собственника, наличие или отсутствие препятствий либо ограничений пользования жилым помещением не имеют определяющего правового значения.

Нельзя признать обоснованной ссылку в жалобе на то, что судом не были выяснены препятствия для совместной регистрации всех членов семьи по адресу воинской части до 2015 года.

В п. 3 ст.15 вышеназванного Федерального закона военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

По объяснениям Гольца В.Г. в суде первой инстанции, в 2009 году им был заключён с ФИО13 договор найма жилого помещения, хотя в то время в квартире он уже не проживал, с целью иметь возможность быть зарегистрированным в этой квартире. Командованием в регистрации по адресу воинской части ему было отказано, так как в то время такая регистрация не производилась, поскольку воинская часть была дислоцирована на территории Украины.

Суд первой инстанции обоснованно сослался на разъяснения, содержащиеся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". Согласно этим разъяснениям регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд правомерно удовлетворил заявленные требования и обязал начальника 1 отдела управления жилищного обеспечения восстановить дочь истца на жилищном учёте.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 18 мая 2017 года по административному исковому заявлению Гольца Валерия Григорьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи В.Е. Цыбульник

М.Г. Шуайпов