Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 30 августа 2017 г. по делу N 33а-1233/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 30 августа 2017 г. по делу N 33а-1233/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.

судей Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Ирининой Д.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - ФИО8 на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 7 июня 2017 г., которым частично удовлетворены заявленные требования проходящего военную службу по контракту старшины 1 статьи Сверенюка Ивана Сергеевича о признании незаконными действий заместителя начальника N отдела (г. "адрес") Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" (далее - 1 отдел "Югрегионжилье"), связанных с отказом включить истца и членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Сверенюк И.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия заместителя начальника N отдела "Югрегионжилье", связанные с отказом включить его в список на предоставление служебного жилого помещения и обязать это должностное лицо отменить решение от 10 апреля 2017 г. N ЮРУЖО-07/43-2017 и включить его и членов его семьи в названный список.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение заместителя начальника 1 отдела "Югрегионжилье", изложенное в уведомлении от 10 апреля 2017 г. N ЮРУЖО-07/43-2017 об отказе Сверенюку И.С. во включении в список на предоставление служебного жилого помещения и обязал начальника N отдела Югрегионжилье указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении истца и его сына в указанный список.

В удовлетворении требований истца о возложении на указанное должностное лицо обязанности включить его в список на предоставление служебного жилого помещения отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований .

В обоснование жалобы со ссылкой на ч. 2 ст. 31 и п. 2 ст. 99 ЖК РФ представитель указывает, что Сверенюк И.С. не имеет право на предоставление служебного жилого помещения, поскольку по месту службы его супруга имеет в собственности 1/3 доли жилого помещения по адресу: г. "адрес", ул. "адрес",

д. N, кв. N.

Представитель считает необоснованной ссылку суда на то, что Сверенюк И.С. и его сын не вселялись в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности супруге истца, проживают вместе с супругой по иному адресу, а поэтому права пользования указанной жилой площадью не имеют, поскольку доказательств, препятствующих членам семьи собственника использовать право пользования данным жилым помещением, истцом не представлено.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции, признав незаконными отказ включить Сверенюка И.С. и его сына в список нуждающихся в служебном жилом помещении, исходил из того, что истец и его сын в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности супруге истца, не вселялись, проживают вместе с ней по иному адресу, а поэтому права пользования указанной жилой площадью не имеют.

Однако такой вывод гарнизонного военного суда нельзя признать правильным.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим и совместно с ними проживающим членам их семей жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Согласно материалам дела по месту службы истца в городе Севастополе его супруге на праве собственности принадлежит 1/3 доля трехкомнатной квартиры общей площадью 55 кв. м. по адресу: ул. "адрес", д. N, кв. N.

В то же время Сверенюк И.С. и члены его семьи осуществляют наем жилого помещения по адресу: г. "адрес", ул. "адрес", д. N, кв. N.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Так как исходя из смысла приведенных выше правовых норм основанием предоставления военнослужащему служебного жилого помещения, является необеспеченность его или членов его семьи каким-либо жилым помещением в соответствующем населенном пункте, а супруга истца имеет в собственности в этом населенном пункте жилое помещение, то вывод гарнизонного военного суда о незаконности отказа истцу включить его и членов его семьи на учет военнослужащих, нуждающихся в служебном жилом помещении в городе "адрес", является ошибочным.

Кроме того, предоставление такого жилого помещения при наличии права пользования другим жилым помещением не является улучшением жилищных условий, так как назначение специализированного жилого помещения носит иной (временный) характер.

То обстоятельство, что истец и его сын не вселялись в жилое помещение, принадлежащее супруге истца, для целей принятия на учет и предоставления специализированного жилого помещения значение не имеет.

Таким образом, судом неправильно применены нормы материального права, что привело к неправильному разрешению дела. При таких обстоятельствах судебная коллегия находит необходимым отменить решение суда первой инстанции в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и неправильным применением норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 7 июня 2017 г. по административному исковому заявлению Сверенюка Ивана Сергеевича отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявленных требований Сверенюка Ивана Сергеевича отказать.

Председательствующий

Судьи