Апелляционное определение Липецкого областного суда от 28 августа 2017 г. по делу N 33-3124/2017

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Животикова А.В. Дело N 33-3124/2017

Докладчик Нагайцева Л.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2017 го да судебн а я коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Берман Н.В., Долговой Л.П.,

при секретаре Лакомовой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Гольцман Марии Валерьевны на решение Советского районного суда г. Липецка от 13 июня 2017 года, которым постановлено:

" В удовлетворении иска прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах несовершеннолетней Б.С.Е.Я. к ОБУ "Центр социальной защиты населения по городу Липецку" о взыскании пособия по уходу за ребенком отказать ".

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней Б.С.Е.Я. к ОБУ "Центр социальной защиты населения по городу Липецку" (далее - ЦСЗН по г. Липецку) о взыскании пособия по уходу за ребенком.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 06.02.2017г. Гольцман М.В. обратилась в ЦСЗН по "адрес" с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком Б.С.Е.Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Ребенок рожден на территории ФРГ, приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Генерального Консульства России в Гамбурге ФРГ. В Российской Федерации ребенок зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. по месту жительства матери в "адрес". Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено ответчиком на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считая, что Гольцман М.В. имеет право на выплату пособия со дня рождения ребенка, прокурор, с учетом уточнения исковых требований, просил установить факт совместного проживания Гольцман М.В. с дочерью Б.С.Е.Я. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика пособие по уходу за ребенком за указанный период в размере 48977 руб. 41 коп.

Представитель ответчика ОБУ "Центр социальной защиты населения по городу Липецку" Копаева И.В. иск не признала, ссылаясь на то, что для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет необходимо представить пакет документов, к числу которых для неработающих лиц относится документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей. Поскольку таких документов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гольцман М.В. не представила, пособие назначено со дня регистрации ребенка на территории Российской Федерации.

Суд постановилрешение об отказе в иске, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истица Гольцман М.В. просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что местом жительства ее дочери - гражданки Российской Федерации с момента рождения является место жительства матери. Нахождение истицы и ее ребенка в Германии с момента рождения по ДД.ММ.ГГГГ было вынужденным и являлось лишь местом пребывания, а не местом жительства.

Выслушав объяснения прокурора Пучковой С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей ОБУ "Центр социальной защиты населения по городу Липецку" Копаевой И.В., Нистратовой Е.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Статьей 1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, граждан Российской Федерации, проходящих военную и приравненную к ней службу на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами, другие категории лиц, проживающих на территории Российской Федерации и не являющихся гражданами Российской Федерации.

Одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Порядок и условия назначения и выплаты указанного государственного пособия устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом (ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).

В силу абзаца седьмого части первой статьи 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Указанным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 14 Закона N 61-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее Порядок).

В подпункте "в" пункта 45 Порядка определено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпунктах "д" - "ж" пункта 39 данного Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Перечень документов, которые необходимо представить для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, перечислен в пункте 54 Порядка.

Подпунктом "о" пункта 54 Порядка предусмотрено представление лицами, указанными в подпунктах "д" и "е" пункта 39 настоящего Порядка, документа, подтверждающего совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гольцман М.В. является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес".

Согласно записям в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ истица не состоит в трудовых отношениях с работодателями на территории РФ, относится к категории лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию в связи с материнством, перечисленных в подпункте "д" п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Гольцман М.В. вступила в брак с Бринк М.Р., гражданином Нидерландов, брак зарегистрирован муниципалитетом "адрес" (л.д.66).

У супругов имеется сын Б.Д.В.Я., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" ФРГ.

ДД.ММ.ГГГГ у Гольцман М.В. и Бринк М.Р. родилась дочь Б.С.Е.Я..

Согласно свидетельству о рождении, удостоверенному в соответствии с Гаагской Конвенцией путем проставления апостиля атташе Генерального консульства России в Гамбурге, ребенок родился в городе Меппен Федеративной Республики Германия.

Из свидетельства о рождении следует, что Б.С.Е.Я. приобрела гражданство Российской Федерации не при рождении, а ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта "а" части 6 статьи 14 Федерального закона N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Указанной нормой Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено принятие в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации.

На территорию Российской Федерации Б.С.Е.Я. впервые въехала ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84). Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства N, Б.С.Е.Я. зарегистрирована по месту жительства матери по адресу: "адрес"ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85).

Сведений о том, что отец ребенка проживает на территории Российской Федерации, в материалах дела не имеется, истица на это обстоятельство не ссылалась.

ДД.ММ.ГГГГг. Гольцман М.В. обратилась в ОБУ "ЦСЗН по городу Липецку" с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком Б.С.Е.Я. (л.д.14).

Решением Октябрьского отдела социальных прав и гарантий ОБУ "Центр социальной защиты населения по городу Липецку" N от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет назначено Гольцман М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Разрешая дело, суд на основании приведенных правовых норм пришел к правомерному выводу о том, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком возникает при условии совместного проживания ребенка и лица, осуществляющего уход за ним ( матери, отца или иного лица, заменяющего родителей) на территории Российской Федерации.

Установив, что на территории Российской Федерации Гольцман М.В. с дочерью Б.С.Е.Я. проживают с ДД.ММ.ГГГГ, суд обоснованно признал соответствующим требованиям закона решение ОБУ "ЦСЗН по г. Липецку" о назначении истице пособия с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста полутора лет и отказал в удовлетворении требований прокурора о взыскании в пользу Гольцман М.В. ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд правильно исходил из того, что факт пребывания несовершеннолетнего ребенка совместно с матерью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сам по себе не является юридическим основанием к возникновению права на получение социального пособия в указанный период, поскольку правовое значение в рамках спорных правоотношений имеет факт их совместного проживания на территории Российской Федерации, что по настоящему делу не установлено.

Довод апелляционной жалобы истицы со ссылкой на положения ст. 20 ГК РФ и Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" о том, что, коль скоро ребенок с рождения постоянно проживал с матерью, зарегистрированной по месту жительства в г. Липецке Российской Федерации, то местом жительства ребенка с момента рождения является место регистрации матери, судебная коллегия отклоняет, поскольку он не соответствует закону и не основан на материалах дела.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей-родителей, усыновителей или опекунов. Исходя из приведенной нормы, местом жительства малолетнего ребенка является место жительства либо отца, либо матери, по соглашению между ними.

Поскольку отец ребенка не является гражданином Российской Федерации, в материалы дела не представлено сведений о его проживании на территории Российской Федерации на момент рождения Б.С.Е.Я., учитывая документально подтвержденные сведения о принятии ребенком гражданства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и въезде на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имелось оснований для вывода о том, что местом жительства несовершеннолетней со дня ее рождения является место регистрации матери по адресу: "адрес", ул. "адрес".

Довод жалобы о вынужденном пребывании истицы с ребенком за пределами Российской Федерации не подтвержден материалами дела. Из представленных документов, фотографий следует, что истица состоит в зарегистрированном браке с гражданином государства - члена Евросоюза, от брака с которым на территории ФРГ у нее родилось двое детей, продолжительное время проживает за пределами Российской Федерации на территории Евросоюза. Обстоятельств, свидетельствующих о недобровольном характере нахождения истцы и ее ребенка за пределами РФ, по делу не установлено.

Обстоятельства дела установлены судом полно и правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, подлежащим применению к правоотношению сторон, доводами апелляционной жалобы не опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 13 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Гольцман Марии Валерьевны - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь

4