Решение Липецкого областного суда от 25 августа 2017 г. по делу N 7-95/2017

Судья Липецкого областного суда Поддымов А.В., рассмотрев жалобу Бейматова Илхомбоя Уриновича на постановление судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 14 августа 2017 года, вынесенное в отношении Бейматова Илхомбоя Уриновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 14 августа 2017 года гражданин Республики "данные изъяты" Бейматов И.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области.

Бейматов И.У. обратился с жалобой на постановление судьи, считая его незаконным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об изменении постановления судьи.

В силу ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12 августа 2017 года в 19 час. 20 мин. по адресу: "адрес", "адрес", "адрес" , был выявлен факт нарушения гражданином Республики "данные изъяты" Бейматовым И.У. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нахождении на территории Российской Федерации с 9 июля 2017 года суммарно более девяносто суток, в течение периода в сто восемьдесят суток, в отсутствие законных оснований для продления срока пребывания.

Факт совершения Бейматовым И.У. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2017 года; письменными объяснениями Бейматова И.У. в протоколе об административном правонарушении и его объяснениями, данными в судебном заседании 14 августа 2017 года; информацией АС ЦБД УИГ ФМС России и интегрированного банка данных ИЦ УМВД России по Липецкой области, паспортом, миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина на имя Бейматова И.У. и другими доказательствами по делу , которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Так, из АС ЦБД УИГ ФМС России, паспорта на имя гражданина Республики "данные изъяты" Бейматова И.У., объяснений Бейматова И.У., данных в судебном заседании 14 августа 2017 года, следует, что он находился на территории Российской Федерации с 14 апреля 2017 года, затем он выехал 9 июля 2017 года и в этот же день вновь въехал в Российскую Федерацию, на территории которой находился по 12 августа 2017 года, что составляет суммарно более девяносто суток, в течение периода в сто восемьдесят суток.

При таких обстоятельствах деяние Бейматова И.У. правильно квалифицировано по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о признании Бейматова И.У. виновным в совершении административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении Бейматову И.У. административного наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации были соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Оснований для исключения дополнительного административного наказания не имеется.

Вместе с тем, нельзя согласиться с назначенной Бейматову И.У. формой административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

В соответствии с ч.6 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В жалобе Бейматов И.У. просит изменить постановление, ссылаясь на то, что он желает самостоятельно выехать в Республику "данные изъяты" на принадлежащем ему автомобиле, на котором он прибыл на территорию Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Бейматов И.У. прибыл на территорию Российской Федерации на принадлежащем ему на праве собственности автомобиле, состоящем на учете в Республике "данные изъяты", что подтверждено регистрационными документами на автомобиль, сведениями АС ЦБД УИГ ФМС России, пассажирской таможенной декларацией.

При рассмотрении жалобы в Липецком областном суде "данные изъяты" Бейматова И.У. - ФИО10 пояснил, что у них имеются денежные средства в размере, достаточном для выезда за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Бейматов И.У. к лицам, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичные административные правонарушения, не относится.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года устанавливает, что каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность и никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей (часть первая статьи 9).

Учитывая изложенное, нахожу необходимым изменить назначенную Бейматову И.У. форму административного выдворения с принудительного на его контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.

В связи с этим подлежит отмене примененная к Бейматову И.У. мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 14 августа 2017 года, вынесенное в отношении Бейматова Илхомбоя Уриновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части формы выдворения за пределы Российской Федерации: назначить Бейматову Илхомбою Уриновичу административное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения Бейматова Илхомбоя Уриновича в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области.

Бейматова Илхомбоя Уриновича из Центра временного содержания иностранных граждан УМД России по Липецкой области "адрес") освободить.

В остальной части постановление судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 14 августа 2017 года оставить без изменения.

Судья (подпись) А.В. Поддымов

Верно:

судья

секретарь