Решение Волгоградского областного суда от 22 августа 2017 г. по делу N 07-770/2017

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Городищенского района Волгоградской области Ивлиевой Т.Н. на решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 14 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении заместителя директора АХЧ МБОУ "Карповская СШ" Лысаковой Татьяны Сергеевны,

установил:

постановлением заместителя председателя Комитета финансов Волгоградской области З.Д.Ю. от 3 мая 2017 г. заместитель директора АХЧ МБОУ "Карповская СШ" Лысакова Т.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 14 июля 2017 г. вышеназванное постановление должностного лица Комитета финансов Волгоградской области отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявлением Лысаковой Т.С. устного замечания.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, прокурор Городищенского района Волгоградской области Ивлиева Т.Н. подала в Волгоградский областной суд протест, в котором просит решение судьи районного суда, отменить.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы протеста прокурора, выслушав Лысакову Т.С. возражавшую против протеста прокурора, представителя заместителя председателя Комитета финансов Волгоградской области З.Д.Ю.П.И.А. по существу дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Как видно из материалов дела, 30 декабря 2016 г. директором МБОУ "Карповская СШ" С.С.В. утвержден план закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов МБОУ "Карповская СШ". Согласно сведениям официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок, план закупок размещен, владельцем квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи N " ... " со сроком действия с 3 февраля 2016 г. по 3 мая 2017 г. Лысаковой Т.С., как контрактным управляющим МБОУ "Карповская СШ", на указанном сайте 16 января 2017 г., в то время как согласно требованиям закона он должен был быть размещен не позднее 11 января 2017 г.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Лысаковой Т.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судьёй районного суда выводы мотивированы тем, что допущенное Лысаковой Т.С. деяние, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, не причиняет вреда, не повлекло негативных последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Нахожу выводы судьи районного суда правильными, так как совершенное Лысаковой Т.С. административное правонарушение явно является малозначительным, не представляющим опасности для защищаемых законом ценностей, так как просрочка установленного законом срока размещения информации в реестре контрактов ничтожно мала и при этом никаких негативных последствий не наступило. Поэтому прихожу к выводу о том, что для достижения задач законодательства об административных правонарушениях (статьи 1.2 КоАП РФ), при изложенных в настоящем решении обстоятельствах, нет необходимости применять к Лысаковой Т.С. санкцию ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Доводы протеста прокурора Ивлиевой Т.Н. о том, что факт несвоевременного размещения Лысаковой Т.С. плана-графика, нарушает принцип законности деятельности муниципального учреждения, посягает на охраняемые законом правоотношения и освобождение виновного лица от установленной законом административной ответственности не отвечает профилактическим целям административного наказания и создает предпосылки для совершения подобных правонарушений впредь, а также что должностным лицом административного органа Лысаковой Т.С. с учетом смягчающих обстоятельств было назначено минимальное возможное наказание, считаю несостоятельными, так как рассматриваемое деяние обладает признаками малозначительности, в том смысле, который заложен в понятие малозначительности совершенного административного правонарушения пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, протест прокурора не содержит.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения протеста и отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 14 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении заместителя директора АХЧ МБОУ "Карповская СШ" Лысаковой Татьяны Сергеевны оставить без изменения, а протест прокурора Городищенского района Волгоградской области, - без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

верно:

Судья Волгоградского

областного суда: Самошкин С.А.