Апелляционное определение СК по административным делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 августа 2017 г. по делу N 33а-2131/2017

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Домрачева И.Г.,

судей коллегии Мочаловой Н.В., Ощепкова Н.Г.,

при секретаре Бордиян В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе и.о. начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан Гильманова А.С. на решение Надымского городского суда ЯНАО от 13 июня 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан к Забродскому Николаю Александровичу о взыскании задолженности по налогу и пени оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан (далее МИФНС N27 по РБ) обратилась в суд с административным иском к Забродскому Н.А. о взыскании задолженности по налогам и пени. В обоснование административного иска указано, что Забродский Н.А., являясь плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц, не уплатил в установленный законом срок данные налоги, а именно по транспортному налогу за 2013 год 3625 рублей, за 2014 год 2175 рублей, пени 112,36 рублей, по земельному налогу за 2014 год 139 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2014 год 181 рублей. Забродскому Н.А. направлены требования об оплате задолженности от 9 октября 2015 года, 15 апреля 2015 года, 25 ноября 2014 года, но Забродским данные требования не выполнены.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, судом о дате и времени проведения судебного заседания извещенных надлежащим образом.

Судом постановленорешение, резолютивная часть которого указана выше.

С решением суда не согласен и.о. начальника МИФНС N27 по РБ Гильманов А.С., в апелляционной жалобе просил его отменить и принять по делу новое решение о полном удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указал, что административным истцом составлено заявление о выдаче судебного приказа 9 марта 2016 года и направлено к мировому судье судебного участка N 1 судебного района Надымского района, 9 декабря 2016 года вынесен судебный приказ по делу N 2а-6955/01-2016 о взыскании с Забродского Н.А. задолженности по налогам. 26 января 2017 года определением мирового судьи судебный приказ отменен. 19 апреля 2017 года налоговым органом составлен административный иск и направлен в Надымский городской суд. Таким образом, налоговым органом не пропущен процессуальный срок о взыскании в судебном порядке налогов с административного ответчика.

Стороны по делу надлежаще уведомлены о времени и месте апелляционного рассмотрения, в суде бное заседание не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, что Забродский Н.А. является плательщиком транспортного и земельного налогов, а также налога на имущество физических лиц.

В 2013 и 2014 году за административным ответчиком зарегистрировано транспортное средство ГАЗ 3110 государственный регистрационный знак Н249ХХ02, признаваемое объектом налогообложения транспортным налогом.

В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения (статья 357 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Пунктом 1 статьи 361 НК РФ и Законом Республики Башкортостан от 27 ноября 2002 N 365-З "О транспортном налоге" на территории Республики Башкортостан установлены ставки транспортного налога.

Исходя из названных требований федерального и регионального законодательства, налоговым органом за 2013 и 2014 годы установлен транспортный налог в общем размере 5800 рублей, подлежащий уплате налогоплательщиком Забродским Н.А..

Сроки уплаты транспортного налога налогоплательщиками - физическими лицами, предусмотрены статьей 363 Налогового кодекса РФ, за нарушение которых установлена пеня (статья 75 Налогового кодекса РФ).

В связи с неуплатой транспортного налога в установленный законом срок, административному ответчику налоговым органом начислены пени в общем размере 112 рублей 36 копеек.

В силу статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (часть 1 статьи 389 НК РФ).

Материалами дела установлено, что за административным ответчиком признан объект налогообложения земельный участок, расположенный по проспекту Ленина 61а в городе Октябрьский Республики Башкортостан, в связи с чем налоговым органом начислен земельный налог за 2014 год в размере 139 рублей.

В соответствии со статьей 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Срок уплаты земельного налога не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ч.1 ст. 397 НК РФ).

Налогоплательщиками признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ (статья 400 НК РФ).

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение (часть 1 статьи 401 НК РФ).

Законом РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (действующего до 1 января 2015 года) установлены ставки налога на имущество физических лиц.

Исходя из названных требований, налоговым органом за 2014 год установлен налог на имущество в размере 181 руб., подлежащий уплате налогоплательщиком Забродским Н.А..

Выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока для подачи административного иска о взыскании задолженности по налогам и пени мотивированы и сомнений в законности не вызывают в силу следующего.

Статья 48 НК РФ предусматривает подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом;

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Согласно самому раннему требованию об уплате общей задолженности по налогам N по состоянию на 25.11.2014 года, сумма налога в размере 2186 рублей 36 копеек, в том числе налоги в сумме 2175 рублей, предлагалось административному ответчику Забродскому Н.А. к уплате до 2.02.2015 года (л.д. 9).

Согласно налоговому уведомлению от 18.04.2015 года сумма транспортного налога составила 3625 рублей, земельного налога - 139 рублей, налога на имущество - 181 рублей, всего в сумме 3945 рублей (л.д.12). Срок уплаты данных налогов установлен не позднее 01.10.2015 года.

Согласно требованию N по состоянию на 09.10.2015 года общая сумма налога и пени составила 6 232.52 рублей (л.д.6). Срок для уплаты налогов был установлен 07.12.2015 года.

Как следует из материалов дела сумма неуплаченных налогов административным ответчиком превысила 3000 рублей на 2.10.2015 года, что подтверждается указанными выше документами и расчетом, представленном в административном иске.

В силу положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, общая сумма неуплаченных административным ответчиком налогов, начиная со дня исполнения самого раннего требования, превысила 3000 рублей в октябре 2015 года, срок для уплаты установлен до 07.12.2015 года, то с учетом указанных выше положений закона начало шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени начиналось с 08.12.2015 года и оканчивалось 08.06.2016 года.

Как видно из материалов дела налоговый орган обратился с заявлением к мировому судье судебного участка N 1 Надымского судебного района о выдаче судебного приказа 28.11.2016 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений (почтовый идентификатор 45275405046236). При этом данное заявление зарегистрировано у административного истца исходящей датой 23.05.2016 года.

9.12.2016 года мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени в общей сумме 6232.36 рублей, определением мирового судьи от 26.01.2017 года данный судебный приказ отменен. 15.05.2017 года административный истец обратился в Надымский городской суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам с Забродского Н.А..

При таких обстоятельствах административное исковое заявление о взыскании задолженности по налогам и пени в заявленном в настоящем деле размере обоснованно подлежало оставлению без удовлетворения в связи с пропуском срока для подачи административного искового заявления.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, так как опровергаются материалами дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем, основаниями для отмены решения суда служить не могут.

Руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Надымского городского суда ЯНАО от 13 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья (подпись) Н.В.Мочалова