Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 06 сентября 2017 г. по делу N 33-6009/2017

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

Председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Усовой Е.И., Шукеновой М.А.,

при секретаре Матюхиной К.В.,

рассмотрела в судебном заседании 06 сентября 2017 года

дело по апелляционной жалобе Главы администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области на решение Тевризского районного суда Омской области от " ... ", которым постановлено:

"Исковые требования прокурора " ... " Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в не принятии мер по устранению нарушений требований ст. 13 Федерального закона от " ... " N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Обязать администрацию Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области устранить нарушения требований п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от " ... " N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" путем прекращения нахождения в непосредственном подчинении на муниципальной службе специалиста 1 категории Перцевой С.И. и главы администрации Хлебникова В.И., являющихся родными братом и сестрой".

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Усовой Е.И., судебная коллегия

установила:

Прокурор " ... " района Омской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Кузнецовское сельское поселение Тевризского МР Омской области к администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского МР Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства.

В обоснование указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что администрацией Кузнецовского сельского поселения Тевризского МР Омской области требования указанного законодательства не соблюдаются. " ... " на должность специалиста 1 категории администрации Кузнецовского сельского поселения, принята Перцева С.И., родная сестра главы Кузнецовского сельского поселения Тевризского МР.

Наличие лиц состоящих в родственных отношениях в штате администрации противоречит требованиям п. 5 ч. 1 ст.13 Закона N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", которым установлено, что гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети. братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Должность специалиста 1 категории администрации Кузнецовского сельского поселения, которую замещает сестра главы администрации, непосредственно подчинена и подконтрольна главе администрации, что является недопустимым.

Просил признать незаконным бездействие администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского МР Омской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований ст. 13 Федерального закона от " ... " N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Обязать администрацию Кузнецовского сельского поселения Тевризского МР Омской области устранить нарушения требований п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от " ... " N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" путем прекращения нахождения в непосредственном подчинении на муниципальной службе специалиста 1 категории Перцевой С.И. и главы администрации Хлебникова В.И.

В судебном заседании помощник прокурора Шнайдер П.П. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Глава администрации Кузнецовского СП Тевризского МР Омской области в судебном заседании участия не принимал, направил письменное ходатайство об отложении судебного заседания.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе глава администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского МР Омской области с решением суда не согласен, просит его отменить. Указывает, что трудовые отношения возникли до принятия ФЗ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", что свидетельствует об отсутствии нарушений при приеме на должность муниципальной службы Перцевой С.И.

Полагает, что действующее законодательство не относит главу муниципального образования к муниципальным служащим, следовательно, на отношения главы и специалиста 1 категории не распространяются ограничения, связанные с муниципальной службой.

Ссылается на ст. 3 Трудового кодекса РФ, согласно которой никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Полагает, суд должен был разрешить вопрос о привлечении к участию в деле Перцевой С.И. в качестве заинтересованного лица.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура " ... " просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебную коллегию по административным делам Омского областного суда до начала рассмотрения дела по существу от Главы администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области поступил письменный отказ от апелляционной жалобы на решение Тевризского районного суда Омской области от " ... ".

В соответствии со ст.326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Принимая во внимание, что заявление об отказе от апелляционной жалобы подано Главой администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области в письменном виде, до вынесения судом апелляционного определения, и учитывая, что судебный акт иными лицами не обжалуется, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости принятия отказа от апелляционной жалобы и прекращения апелляционного производства.

Руководствуясь статьей 326 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

принять отказ от апелляционной жалобы Главы администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области на решение Тевризского районного суда Омской области от " ... ", апелляционное производство прекратить.

Председательствующий:

Судьи: