Решение Тамбовского областного суда от 07 августа 2017 г. по делу N 7-330/2017

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу представителя АО "Тандер" по доверенности Рябовой Юлии Андреевны на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 07 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.53 КоАП РФ,

установил:

08.02.2017г. Прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова с привлечением представителя администрации города Тамбова консультанта отдела торговли комитета по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации г. Тамбова проведена проверка о соблюдении законодательства о несовершеннолетних и защите прав потребителей. Объектом проверки прокуратуры Октябрьского района г. Тамбова согласно акту проверки от 08.02.2017г. являлся магазин "Магнит", расположенный по адресу: г.Тамбов ул.Карла Маркса д.258е. По результатам проверки обществу вменено в вину нарушение Федерального закона от 23.02.2013 N15-ФЗ.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области N 204 от 16 мая 2017 года АО "Тандер" было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., в связи с тем, что торговля табачной продукцией в данном магазина "Магнит" осуществляется с нарушением ограничений в данной сфере, а именно, расстояние от магазина по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ "Детский сад N 51 "Красная шапочка" составляет менее 100 метров.

Представитель АО "Тандер" обратилась в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на данное постановление.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 07 июля 2017 года обжалуемое постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанным решением судьи Октябрьского районного суда АО "Тандер" обратилось в вышестоящий суд с жалобой по следующим основаниям. Акт проверки от 08.02.2017г. не содержит информации о проведении замеров. В материалах административного дела отсутствует описание процедуры замеров, ее участников и характеристики оборудования, с помощью которого осуществлены замеры. В акте также нет указаний на технические характеристики измерительного прибора, дату его поверки, методику замеров, погрешность измерительного прибора. В акте проверки отсутствует указание на точки и направления измерений, отсутствуют обозначения зданий, границ участков, что не позволяет понять от какого здания и до какой территории или здания данные замеры производились. Таким образом, автор жалобы полагает, что измерения фактически не производились.

Роспотребнадзор по Тамбовской области делает выводы о нарушении расстояния от объекта торговли до образовательного учреждения на основании выкопировки из генерального плана города, полученного после осуществления проверки, после 17 марта 2017г. тем не менее, указанный документ не является документом применяемым для расчетов расстояний, не содержит точных границ земельных участков. Таким образом, указанный документ не является допустимым доказательством виновности.

При проведении проверки Роспотребнадзором по Тамбовской области и прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова несмотря на необходимость специальных познаний не назначалась экспертиза, не было обеспечение специалистов в области ведения кадастровых работ.

Материалы дела не содержат информации об адресах объектов, не содержат кадастровых номеров земельных участков. Данные обстоятельства не позволяют точно установить расстояние от торговой точки до образовательного учреждения и ставят под сомнение выводы о доказанности виновности юридического лица.

Кроме того, протокол осмотра территорий не составлялся, понятые к проводимым мероприятиям не привлекались. Согласно статье 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

Таким образом, нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Просит отменить постановление должностного лица от 16.05.2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 07.07.2017 года.

Проверив материалы дела, выслушав представителя АО "Тандер" Рябову Ю.А., поддержавшую жалобу, представителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области Тураева В.И., считавшего жалобу необоснованной, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 14.53 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п.7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последсти потребления табака" (с изменениями и дополнениями) запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как видно из материалов дела, и это правильно установлено должностным лицом и судьей районного суда, АО "Тандер" (магазин "Магнит", расположенный по адресу: г. Тамбов ул.К.Маркса Д.258Е) осуществляет розничную торговлю табачными изделиями, при этом расстояние от магазина "Магнит" по прямой линии без учета искусственых и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБД "Детский сад N 51 "Красная шапочка" составляет менее 100 метров.

Доводы жалобы не опровергают приведенный вывод о наличии в действиях АО "Тандер" состава вмененного ему правонарушения. Доказательства по делу согласуются между собой и не противоречат друг другу.

Сведений о том, что указанное расстояние превышает установленное законом ограничение в 100 метров, в деле не имеется и об этом не указывал и представитель АО "Тандер".

В изложенной ситуации оснований полагать о незаконности обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не усматриваю.

При таких обстоятельствах АО "Тандер" правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, как должностным лицом, так и судьёй районного суда, не допущено.

Неустранимых сомнений в виновности АО"Тандер" не имеется.

При таких обстоятельствах, нахожу законными и не подлежащими отмене постановление Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области N 204 от 16 мая 2017 года о привлечении АО "Тандер" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 07 июля 2017 года. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области N 204 от 16 мая 2017 года о привлечении АО "Тандер" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 07 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя АО "Тандер" по доверенности Рябовой Юлии Андреевны - без удовлетворения.

Судья Ю.А.Курохтин