Апелляционное определение СК по административным делам Пензенского областного суда от 17 августа 2017 г. по делу N 33а-2718/2017

судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.А.

и судей Окуневой Л.А., Репиной Е.В.,

при секретаре Старинском А.Ю.,

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Окуневой Л.А. дело по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Пензы на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 30 мая 2017 г., с учетом определения того же суда об исправлении описки от 11 июля 2017 г., которым постановлено:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Пензы к администрации г.Пензы о признании недействительным разрешения на строительство N от 20 мая 2016 года оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца и.о.начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Пензенской области Рофель И.В., действующего на основании доверенности, представителя администрации г.Пензы по доверенности Кормишина А.Э., представителя заинтересованного лица ООО "ИСК Энтазис" Кулагина Д.В., действующего на основании доверенности, судебная коллегия

установила:

20 мая 2016 г. администрацией г.Пензы обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная группа Энтазис" (далее ООО "ИСГ Энтазис") выдано разрешение N на строительство здания многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и размещением на первом этаже помещений культурного и обслуживающего назначения площадью 12271,69 кв.м, количество этажей - 9, количество подземных этажей - 2, площадь застройки - 1498,24 кв.м по адресу: "адрес".

Данное разрешение на строительство было выдано, в том числе на основании положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на объект капитального строительства, подготовленного ООО "Стройэкспертиза" от 28 апреля 2016 г. N.

Прокурор Ленинского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ООО "Стройэкспертиза" и администрации г. Пензы о признании недействительными указанных заключения негосударственной экспертизы и разрешения на строительство, ссылаясь на то, что они выданы с нарушением требований градостроительного законодательства, а также Положения об организации и проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, и нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности при строительстве здания многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и размещением на первом этаже помещений культурного и обслуживающего назначения.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 15 мая 2017 г. прекращено производство по данному административному делу в части требований прокурора Ленинского района г. Пензы к ООО "Стройэкспертза" о признании недействительным заключения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на объекте капитального строительства от 28 апреля 2016 г. N на основании пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По остальным требованиям судом постановленовышеприведенное решение.

Определением Ленинского районного суда г.Пензы от 11 июля 2017г. исправлена описка, допущенная в решении суда от 30 мая 2017 г., в его мотивировочной части на страницах пятнадцатой и шестнадцатой в части указания основных видов разрешенного использования земельного участка и параметров застройки.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, как незаконное, ссылаясь в обоснование своих доводов на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении в суд. Считает выводы суда об отсутствии нарушений со стороны административного ответчика градостроительных норм, требований иных законов, подзаконных актов, а также прав и законных интересов граждан при выдаче оспариваемого разрешения на строительство преждевременными, основанными на неправильном применении норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ООО "ИСГ Энтазис" просит решение оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции заинтересованное лицо Управление Росреестра по Пензенской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явилось, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

До начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от административного истца и.о.прокурора Ленинского района г. Пензы поступило заявление в письменной форме об отказе от исковых требований.

Данное заявление поддержано в судебном заседании представителем административного истца заместителя начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Пензенской области Рофель И.В.

Проверив материалы дела, обсудив поступившее заявление административного истца по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 39, части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами истца, в том числе правом отказаться от поданного им административного иска.

В силу части 5 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если отказ прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 194, частью 1 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями допускается прекращение производства по делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно части 2 статьи 304 названного Кодекса при принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Принимая во внимание, что настоящее административное дело возбуждено по заявлению прокурора Ленинского района г. Пензы, который в установленном процессуальным законодательством порядке отказался от заявленных требований в связи с добровольным удовлетворением административных исковых требований в полном объеме, заявление об отказе от требований им подписано, последствия принятия отказа от требований известны, что подтверждается содержанием заявления, отказ прокурора от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют, судебная коллегия считает, что следует принять отказ прокурора от заявленных требований, отменить состоявшееся решение суда, а производство по административному делу прекратить.

Руководствуясь статьями 157, 304, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ и.о.прокурора Ленинского района г. Пензы от административного иска к администрации города Пензы о признании недействительным разрешения на строительство N от 20 мая 2016 г.

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 30 мая 2017 г. с учетом определения того же суда об исправлении описки от 11 июля 2017 г. отменить, производство по делу по административному иску прокурора Ленинского района г. Пензы к администрации города Пензы о признании недействительным разрешения на строительство N от 20 мая 2016 г. прекратить.

Председательствующий

Судьи