Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09 августа 2017 г. по делу N 33-5900/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего Минаева Е.В.,

судей Меньшова С.В., Турлаева В.Н.

при секретаре судебного заседания Тациевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Салихова М.А. к администрации муниципального образования города Нефтекумска Ставропольского края о возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка, по апелляционной жалобе представителя истца Салихова М.А. по доверенности Палагиной Н.В. на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 19 мая 2017 года. Заслушав доклад судьи Ставропольского краевого суда Минаева Е.В., судебная коллегия

установила:

Салихов М.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края о возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка.

В обоснование требований истец указал, что на основании решения комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров их аренды администрации Нефтекумского муниципального района (протокол N 10 от 03.06.2011 года) земельный участок расположенный по адресу: ... край, г. ... , ул. ... , N ... , относящийся к категории земель "земли населенных пунктов" площадью 1000 кв. м., с кадастровым номером ... , предоставлен Сюняеву А.В. для индивидуального жилищного строительства. На основании протокола N 10 от 3.06.2011 комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров их аренды между отделом имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в лице первого заместителя главы - начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края Мурашкина В.В. и Сюняевым А.В. 9.06.2011 заключен договор аренды N 214 земельного участка, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов", предназначенного для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года и зарегистрирован в установленном законом порядке 30.09.2011.

Согласно договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.06.2013 г. (также зарегистрирован в установленном законом порядке 03.07.2013 г.) Слоняев Л.В. уступил Салихову М. А. права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка N 214 от 9.06.2011.

Срок действия договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.06.2013 ограничен сроком действия договора аренды земельного участка N 214 от 9.06.2011.

В установленный договором аренды земельного участка срок успел возвести лишь фундамент - объект незавершенного строительства - жилой дом 18% готовности с инвентарным номером N ... , площадью застройки 169,0кв.м. на который получил технический паспорт от 2.06.2014.

При обращении в администрацию муниципального образования г. Нефтекумска с заявлением о заключении с истцом договора аренды этого земельного участка на новый срок для окончания строительства индивидуального жилого дома ему было отказано в связи с окончанием срока договора аренды и отсутствием документов, подтверждающих право собственности на незавершенный строительством объект.

Считает, что само по себе отсутствие государственной регистрации права на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Просил суд возложить на администрацию муниципального образования г.Нефтекумска Ставропольского края обязанность по предоставлению Салихову М.А. в аренду земельного участка с кадастровым номер ... , расположенного по адресу: ... край, ... район, г. ... , ул. ... , N ... , однократно, с целью завершения строительства объекта.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 19 мая 2017 года Салихову М.А. в иске к администрации муниципального образования г.Нефтекумска Ставропольского края о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", предоставленный для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м., кадастровый номер ... , расположенный по ул. ... , N ... , г. ... района ... края, под существующим объектом незавершенного строительства, 18% готовности, инвентарный номер ... , однократно, для завершения строительства объекта - отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Салихова М.А. по доверенности Палагина Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Указывает, что судом принято решения без учета всех обстоятельств по делу, изложенных в исковом заявлении и пояснений сторон в судебном заседании, и ошибочного толкования норм Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации в силу разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N7 "Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды". Лица, участвующие в деле, их представители на заседание судебной коллегии не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства по существу не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, как предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут передаваться, в том числе и земельные участки. Согласно пункту 1 статьи 610 Кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором. В силу п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Как установлено судом первой инстанции и следует из материлов дела, 9июня 2011 года на основании протокола N 10 заседания комиисии по организации и проведению торгов продаже земельных участоков или права на заключение договоров их аренды по расмотрению заявок на участие в аукционе и признании претендентов участниками аукциона от 3 июня 2011года, между отделом имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, в лице первого заместителя главы- начальника отдела имущественных и земельный отношений админиситрации Нефтекумского муниципального рйона Ставрополського края Мурашкина В.В., именнуемый "Арендодатель" и Сюняевым А.В., имкенуемый "Арендатор" заключен договор аренды N 214 земельного участка, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов". По условиям указанного договора (п. 1.1.) арендодатель предоставляет, арендатор принимает в аренду земельный участок, местоположение: ... край, ... район, г. ... , ул. ... , ... , относящийся к категории земель "земли населеннных пунктов", в границах укаханных в кадастровом паспорте, с кадастровым номером ... , предназначенный под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1000 квадратных метров. Срок аренды установлен с 9.06.2011 по 9.06.2014 (п. 2.1. договора). 14 июня 2013 года между Сюняевым А.В., именуемый "Первоначальный арендатор" и Салиховым М.А., именуемый "Новый арендатор", был заключен договор о передаче прав и обязаннностей по договору аренды земельного участка, по условиям которого предметом договора является уступка "Первоначальным арендатором" прав и обязанностей арендатора по договору аренды N 214 от 9 июня 2011 года "Новому арендатору". Как следует из технического паспорта объкта незавершенного строительства от 2 июня 2014 года, на земельном участке по адресу: г. ... , ул. ... , находится жилой дом в стадии строительства 18 % готовности. Согласно технического заключения ООО "Техпроект" к обследования объекта незавершенного строительства - жилого дома, расположенного по адресу: ... район, г. ... , ул. ... , техническое состояние фундаментов незавершенного строительства - жилого дома соответствуют действующим строительным, санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям существующих строительных норм и правил, действующих на территории РФ и действующих технологических регламентов. Завершения строительства жилого дома возможно. Эксплуатация фундаментов не нарушит права и интересы граждан и не повлечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан. 21 июля 2015 года Салихов М.А. обратился в администрацию муниципального образования города Нефтекумска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, площадью 1000 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: ... край, г. ... , ул. ... , ... , с кадастровым номером ... Из письма главы администрации муниципального образования города Нефтекумска от 23 июля 2015 года под исх. N 2025 следует, что в связи с окончанием срока договора аренды земельного участка 9 июня 2014 года и отсутствием документов, подтверждающих право собственности на незавершеное строительство, на основании ст. 39.8, 39.6 Земельного кодексаРФ продление договора арендыв земельного участка не представляется возможным. Согласно ст. 39.11 Земельного кодекса РФ вышеуказанный земельный участок может быть предоставлен в аренду исключительно на торгах.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении иска СалиховуМ.А., суд верно указал, что завяление о заключении нового договора аренды спорного земельного участка подано истцом после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка при отсутствии возникновения у него право собственности на объект незавершенного строительства и что требование истца о понуждении заключить с ним договора аренды, по сути, направлено на обход процедур, установленных земельным законодательством для предоставления земельных участков для целей жилищного строительства. Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции полностью согласна по следующим основаниям. По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ). Исключение составляют случаи, перечисленные в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, где в подпункте 10, в том числе, указано о заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. Согласно пункту 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На земельном участке Салиховым М.А. возведен незавершенный строительством объект, права на который истцом не зарегистрированы и надлежащих мер к оформлению прав на объект недвижимого имущества истцом также не предпринималось.

Срок договора аренды земельного участка был установлен до 9 июня 2014года, после истечения срока договора аренды 21 июля 2015 года СалиховМ.А. обратился в администрацию муниципального образования города Нефтекумска с заявлением о продлении договора аренды спорного земельного участка.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта (п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ).

Закон императивно связывает возможность заключения нового договора с тем же арендатором с наличием совокупности условий, отсутствие которых лишало истца права на предоставление земельного участка в аренду на новый срок, иных оснований для заключения с ним договора аренды без проведения торгов не имеется.

Таким образом, судебная коллегия считает несостоятельными требования Салихова М.А. об обязании администрации МО г. Нефтекумска Ставропольского края предоставить истцу в аренду земельный участок, находящийся по адресу: г. ... , ул. ... , ... , поскольку действующим законодательством предусмотрена определенная процедура предоставления земельных участков, которая заявителем не пройдена.

У администрации муниципального образования г. Нефтекумска оснований для продления договора аренды спорного земельного участка с истцом без проведения торгов не имелось.

Доводы жалобы направлены не на установление новых юридически значимых для дела обстоятельств, которые повлекли бы за собой принятие по делу иного решения, а основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств дела и толковании норм действующего законодательства, и не содержат правовых оснований, влекущих отмену решения суда первой инстанции.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено, то есть, оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения, указанных в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 19 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Салихова М.А. по доверенности Палагиной Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: