Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 августа 2017 г. по делу N 33-6099/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Калоевой З.А.

судей Калединой Е.Г. и Криволаповой Е.А.

при секретаре Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2017 года

дело по апелляционной жалобе истца Столповской Т.Ю.

на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 22 мая 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Столповской Т.Ю. к ГУП СК "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс" (ГУП СК "Крайтеплоэнерго") о признании незаконным начисления платы за теплоснабжение,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Столповская Т.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Петровскому филиалу ГУП СК "Крайтеплоэнерго" о признании незаконным начисления платы за теплоснабжение квартиры N20, расположенной в многоквартирном доме N 79 по улице Красноармейская в городе Благодарном в сумме 13 132,80 рублей и пени в сумме 154,18 рублей; обязать ответчика исключить квартиру N 20 из реестра пользователей коммунальной услуги централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником двухкомнатной квартиры в многоквартирном доме по указанному адресу. 08 февраля 2016 года она обратилась в Администрацию города Благодарного предоставив на согласование заявление о переустройстве жилого помещения, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления. Однако, решением от 09 февраля 2016 года N 260 ей было отказано со ссылкой на статью 14 ФЗ от 27.07.2010г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещающей переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов. Отказ в согласовании переустройства жилого помещения, она обжаловала в суд и решением Благодарненского районного суда от 05.08.2016 года, вступившим в законную силу 07.09.2016 года, было признано незаконным решение от 09 февраля 2016 года N 260 Администрации города Благодарного об отказе в принятии решения о согласовании переустройства, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления, квартиры N 20, расположенной в многоквартирном доме N 79 по ул. Красноармейская в городе Благодарном.

09.08.2016 года было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, по итогам голосования: "за" проголосовали - 2543 голоса из 2653. Кроме того, ею были получены заключения для выдачи разрешения на переустройство квартиры, заключающееся в установке индивидуальной системы отопления, от БФ ГУП СК "Крайтеплоэнерго" Благодарненский участок; МУП "БГ ЖЭП"; АО "Благодарненскрайгаз". АО "Благодарненскрайгаз"и ООО "Архитектура и градостроительство" изготовлен и выдан проект на газоснабжение квартиры, на основании которого, она снова обратилась в администрацию города Благодарного о согласовании переустройства квартиры, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления. 09.09.2016 года Администрацией было принято решение N15 о согласовании переустройства жилого помещения - двухкомнатной квартиры истца с установкой двухконтурного котла с закрытой камерой сгорания. Истец произвела переустройство двухкомнатной квартиры и установиладвухконтурный газовый котел с закрытой камерой сгорания, в соответствии с проектной документацией. 21 октября 2016 года приемочной комиссией подписан акт за N 13 о завершении переустройства квартиры N 20. Комиссия установила, что переустройство осуществлено по проекту, составленному Благодарненским филиалом ГБУ Архитектуры градостроительства Ставропольского края и на основании решения о согласовании переустройства квартиры от 09 сентября 2016 года за N 15. С представителем Петровского филиала ГУП СК "Крайтеплоэнерго" подписан акт от 27.09.2016 года об отсоединении от внутридомовой системы отопления и горячего водоснабжения и отсутствии задолженности по оплате за эти виды коммунальных услуг. Однако, Петровский филиал ГУП СК "Крайтеплоэнерго" выставил квитанции за октябрь, ноябрь и декабрь 2016 года, и продолжает их выставлять (январь февраль, март 2017 года) за теплоснабжение всем собственникам МКД (многоквартирного дома) одинаково, независимо есть ли в жилом помещении централизованное отопление или нет, поделив израсходованную тепловую энергию, на всех собственников. 11.12.2016 года, она обратилась с заявлением в Петровский филиал ГУП СК "Крайтеплоэнерго", с предоставлением всех документов, на которое получила ответ за N 18-1272 от 16.12.2016 года, где указано, что начисления за горячее водоснабжение будут исключены из оплаты, а начисления за центральное отопление и общедомовые нужды будут оставлены.

Оплата, выставляемая Петровским филиалом ГУП СК "Крайтеплоэнерго", за общедомовые нужды ею оплачивается ежемесячно. Общедомового прибора учета в доме по адресу ул. Красноармейская 79 г. Благодарного нет. Начисление за центральное отопление и общедомовые нужды производится по норме без разделения на отопительный и неотапливаемые периоды. Следовательно, отсутствие разделение норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении, не возлагает на собственника помещения, оплату, за помещение, в котором отсутствуют энергопринимающие устройства оплачивать фактически не потребляемую им коммуникационную услугу.

В соответствии со статьей 539 ГК, собственник помещения должен платить только за те услуги, которые ему оказывались.

В доме нет ни управляющей компании, ни ТСЖ, оплата за ремонт и содержание многоквартирного дома и общедомового имущества производиться Муниципальному унитарном предприятию "Благодарненское городское жилищно-эксплуатационному предприятию (МУП БГ ЖЭП). Считает, что сам по себе факт прохождения через жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности магистрали горячего водоснабжения при отсутствии в жилом помещении теплопринимающих устройств учета не свидетельствует о наличии оснований для взыскания с собственника такого помещения в пользу теплоснабжающей организации платы за отопление.

Решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 22 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований Столповской Т.Ю. к ГУП СК "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс" (ГУП СК "Крайтеплоэнерго") о признании незаконным начисления платы за теплоснабжение - отказано.

В апелляционной жалобе истец Столповская Т.Ю. просит решение суда отменить, указав, что суд неправильно определилобстоятельства дела, не учел, что ее квартира полностью отключена в установленном законом порядке от централизованной системы отопления, в связи с чем, истец не является потребителем услуги по отоплению. Коллективный прибор учета в доме отсутствует, значит отсутствует и распределительное устройство, позволяющее определить долю объема потребления коммунальной услуги по отоплению приходящееся на отдельное жилое или нежилое помещение. В квартирах многоквартирного жилого дома также нет индивидуальных счетчиков.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУП СК "Крайтеплоэнерго" по доверенности Хропова М.А. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав истца Столповскую Т.Ю., поддержавшую доводы жалобы и просившую об отмене решения, представителя ответчика ГУП СК "Крайтеплоэнерго" по доверенности Хропову М.А., просившую решение оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

Рассматривая спор, отказав в удовлетворении иска Столповской Т.Ю. о признании незаконным начисления платы за теплоснабжение квартиры и обязании ответчика исключить квартиру N 20 из реестра пользователей коммунальной услуги централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения, суд первой инстанции указал, что факт отсутствия в квартире истца с 08.07.2016 энергопринимающих устройств отопления, присоединенных к централизованной системе отопления, в связи с переустройством под индивидуальное отопление сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для расторжения договора на теплоснабжение и освобождения истца от оплаты за указанную коммунальную услугу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Услуга по отоплению многоквартирного дома предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

В соответствии со ст. 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе оборудование, находящееся в многоквартирном доме и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

На основании пункта 28 указанных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ (в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 176-ФЗ, от 03.07.2016 N 267-ФЗ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (в ред. от 14.02.2015 N 129) на основании ст. 157 ЖК РФ, определено, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды. Аналогичное положение содержится и в измененной редакции п. 40 настоящего Постановления.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, также следует, что в целях правильного определения объема ресурса, приходящегося на каждого потребителя, размер платы рассчитывается исходя из данных общедомовых приборов учета с пропорциональным отнесением приходящегося объема услуги по теплоснабжению в совокупной массе на единицу площади.

Следовательно, учет поставленного в жилой дом коммунального ресурса по показаниям общедомовых приборов учета обеспечивает в том числе и учет ресурса, предназначенного для содержания общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Согласно п. 5 настоящей нормы закона многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира истицы, подключен к централизованной системе отопления, не оборудован прибором учета. Коммунальную услугу по теплоснабжению предоставляет Петровский филиал ГУП СК "Крайтеплоэнерго".

Согласно сведениям ПФ ГУП СК "Крайтеплоэнерго" в многоквартирном доме, расположенном по адресу: " ... " установлен общедомовой прибор учета (водомер) на горячую воду. Общедомовой прибор учета на отопление в вышеуказанном многоквартирном доме не установлен, так как данный дом не попал в программу по установке ОДПУ, разработанной ГУП СК "Крайтеплоэнерго". Все общедомовые приборы учета, установленные в многоквартирных домах г. Благодарного, были предоставлены ГУП СК "Крайтеплоэнерго".

Поскольку в доме не установлен общедомовой прибор учета на отопление, то расчет платы за отопление производится равными долями в течении 12 месяцев на основании установленного норматива.

Частью 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Указанная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (определение Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2011 года N 1514-О-О)

Как установлено Верховным Судом РФ в решении от 07.05.2015 N АКПИ15-198, вынесенном по административному делу при проверке законности п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователем в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, в связи с чем Правительством Российской Федерации, в чью компетенцию в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении.

Согласно пункту 2 Правил подключения к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 307, "подключаемый объект" - здание, строение, сооружение или иной объект капитального строительства, на котором предусматривается потребление тепловой энергии, тепловые сети или источник тепловой энергии; "подключение" - совокупность организационных, и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту потреблять тепловую энергию из системы теплоснабжения, обеспечивать передачу тепловой энергии по смежным тепловым сетям или выдавать тепловую энергию, производимую на источнике тепловой энергии, в систему теплоснабжения; "точка подключения" - место присоединения подключаемого объекта к системе теплоснабжения;

Следовательно, в рассматриваемом деле, объектом теплоснабжения является именно многоквартирный жилой дом, частью которого является квартира истцаН., с единой системой инженерных коммуникаций.

Выбор системы теплоснабжения объекта производится на основании утвержденной в установленном порядке схемы теплоснабжения.

Возможность организации теплоснабжения многоквартирного дома посредством одновременного использования централизованного теплоснабжения и теплоснабжения с использованием индивидуальных источников тепловой энергии вышеуказанным нормативным документом не предусмотрена.

Согласно пп. "в" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Выполнение работ по демонтажу радиаторов отопления в квартире, демонтажу энергопринимающих устройств в местах общего пользования и заглушке стояков системы отопления многоквартирного жилого дома предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления путем уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме, которое в силу п. 1 ст. 247 ГК РФ, ч. 3 ст. 26, п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40, ст. 44 ЖК РФ возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции на основании разрешения компетентного органа.

Как следует из материалов дела, такое согласие всех собственников многоквартирного дома получено не было.

Из представленного истцом протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме N 79 по ул. Красноармейской, г. Благодарый, проведенного в связи с установкой истцом автономного отопления, по итогам голосования: "за" проголосовали - 2543 голоса из 2653.

Таким образом, согласие всех собственником жилого дома не было получено.

Кроме того, протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в качестве доказательства выраженного согласия на установку истцом автономного отопления, не может свидетельствовать о прекращении теплопотребления и наличии оснований для освобождения собственника от оплаты расходов по отоплению мест общего пользования.

Применение в многоквартирном жилом доме системы поквартирного отопления может быть реализовано в установленном законом порядке только путем реконструкции внутридомовой системы отопления всего многоквартирного жилого дома, технологически присоединенного к централизованной системе отопления, при определении в схеме теплоснабжения возможности такого перехода для всего дома, а также положительном единогласном решении собственников помещений в многоквартирном доме о необходимости смены существующей центральной системы теплоснабжения, но никак не посредством переустройства отдельных жилых помещений и демонтажа радиаторов в местах общего пользования.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку сам факт переустройства квартиры на основании решения органа местного самоуправления с выполнением работ по демонтажу приборов отопления, присоединенных к централизованной системе отопления, не изменяет нормативно введенный порядок предоставления коммунальной услуги и расчета оплаты за данную услугу, соответствующий Правилам подключения к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 307, и Правилам предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователем в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, не свидетельствует о том, что тепловая энергия истцом не потреблялась, поскольку энергия передавалась в многоквартирный дом, где распределялась через транзитные стояки по квартирам и общим помещениям дома, тем самым отапливая весь дом, следовательно, не освобождает Столповскую Т.Ю. в силу положений ст. ст. 30, 39 ЖК РФ от оплаты за тепловые потери системы отопления многоквартирного дома и расходов тепловой энергии на общедомовые нужды и не влечет для нее такие правовые последствия как отключение квартиры от централизованного отопления и прекращение договора центрального теплоснабжения с момента устройства в квартире автономного газового отопления.

Поскольку плата за отопление исчисляется совокупно, без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды, возможности определения объема ресурса на общедомовые нужды для коммунальной услуги по отоплению и отдельно на квартиру истца не имеется, доказательств перехода многоквартирного жилого дома на индивидуальную систему отопления не предоставлено, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца подлежат отклонению, поскольку они противоречат установленным по делу обстоятельствам, приведенным нормам материального права. Доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 22 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобы истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи