Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05 сентября 2017 г. по делу N 33-6485/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Быстрова О.В.

Судей Тепловой Т.В., Ситьковой О.Н.

с участием секретаря Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 сентября 2017 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 25 мая 2017 года

по исковому заявлению

Чепурной Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости; включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, связанной с педагогической деятельностью.

УСТАНОВИЛА:

Черпурная Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с 02.12.1993 по 18.09.1994 в должности воспитателя в дошкольном учреждении N70, с 19.09.1994 по 31.08.1996 в должности воспитателя в дошкольном центре светского воспитания "Радуга", с 01.09.1996 по 17.09.1997 в должности воспитателя ИЗО в дошкольном центре светского воспитания "Радуга", с 18.09.1997 по 16.07.1998 в должности воспитателя ИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка N70, с 17.07.1998 по 30.11.2001 в должности воспитателя ИЗО, воспитателя ортопедии в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка -детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N 70 города Ставрополя, период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.12.2015 по 25.12.2015; назначить пенсию с даты обращения за ней, с 12 сентября 2016 года, взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска Черпурная Н.В. указала, что в сентябре 2016 года педагогический стаж составил 25 лет, она обратилась о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.

Ответчиком вынесено решение об отказе ей в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа, исключив из ее педагогического стажа периоды работы с 02.12.1993 по 18.09.1994 в должности воспитателя в дошкольном учреждении N 70, поскольку работа в дошкольных учреждениях без указания конкретного вида дошкольного учреждения не может быть включена в стаж педагогической деятельности; с 19.09.1994 по 31.08.1996 в должности воспитателя в дошкольном центре светского воспитания "Радуга", поскольку вышеуказанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации" N781.

Из справки N 79 от 12.09.2016,

детский сад N 70 основан 04.11.1982. Начиная с 1994 года, наименование учреждения неоднократно менялось "дошкольное учреждение N70", "дошкольный светского воспитания "Радуга", "муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение - центр развития ребенка N70" и т.д. Но все изменения носили формальный характер, поскольку учреждение для детей дошкольного возраста, в котором она, как воспитатель, выполняла педагогические обязанности по воспитанию и образованию детей.

Она была принята именно

в детский сад N70 16.07.1990 и работает в по настоящее время в должности воспитателя, есть все основания для зачета указанных периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 01.09.1996 по 17.09.1997 в должности воспитателя ИЗО в дошкольном центре светского воспитания "Радуга",с 18.09.1997 по 16.07.1998 в должности воспитателя ИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка N70, с 17.07.1998 по 30.11.2001 в должности воспитателя ИЗО, воспитателя ортопедии в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка - детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N70, так как вышеуказанные должности не предусмотрены Списком N781.

Пенсионный фонд так же не включил в стаж ее работы период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.12.2015 по 25.12.2015.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 25 мая 2017 года иск Чепурной Надежды Владимировны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, удовлетворен.

Суд обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края включить Чепурной Н.В. в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы:

с 02.12.1993 г. по 18.09.1994 г. в должности воспитателя в дошкольном учреждении N70,

с 19.09.1994 г. по 31.08.1996 г. в должности воспитателя в дошкольном центре светского воспитания "Радуга",

с 01.09.1996г. по 17.09.1997г. в должности воспитателя ИЗО в дошкольном центре светского воспитания "Радуга",

с 18.09.1997г. по 16.07.1998г. в должности воспитателя ИЗО в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка N70,

с 17.07.1998г. по 30.11.2001г. в должности воспитателя ИЗО, воспитателя ортопедии в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка-детском саду с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N70 города Ставрополя,

период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.12.2015г. по 25.12.2015 г.

Суд обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить Чепурной Н.В. страховую пенсию с 12 сентября 2016г.

Суд взыскал с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края в пользу Чепурной Н.В. 300 руб. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, мотивируя тем, что возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости связано с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях. Работа в дошкольных учреждениях без указания конкретного вида дошкольного учреждения не может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Наименование учреждения "дошкольный центр светского воспитания" Списком N 781 не предусмотрено. Правилами N 516, N 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (Правила 2002 года).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено наименование должности "воспитатель", и наименования учреждений "общеобразовательные школы всех наименований", "детские сады всех наименований", "ясли-сад", как должность и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" поименована должность воспитателя детского сада.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного, вышеуказанным постановлением, предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Иное толкование норм Закона противоречит их действительному смыслу и предназначению, а также создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции Российской Федерации, поскольку приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Законодатель связывает наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.

Судом первой инстанции установлено, что решением ответчика от 09.12.2016 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

16 июля 1990 года Чепурная Н.В. принята на работу в детский сад N70 (запись N3 в трудовой книжке) и работает в этом же детском саду по настоящее время в должности воспитателя.

Согласно представленных Уставов данное учреждение всегда являлось и является учреждением, видом деятельности которого является предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Занимая должность воспитателя, Чепурная Н.В. выполняла педагогические обязанности по воспитанию и образованию детей и ее деятельность в спорный период являлась педагогической, а, следовательно, истица имеет право на включение указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что занимаемая должность истицы - воспитатель в детском саду, соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеющим силу на момент ее работы.

Судом были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права допущено не было, ввиду чего решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь положениями трудового законодательства, в частности, ст. ст. 173 и 187 ТК РФ, суд правильно указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку указанные периоды являлись периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, не опровергают выводы суда о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии и не влекут отмену решения суда.

Руководствуясь ст. 327 - 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 25 мая 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: