Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 06 сентября 2017 г. по делу N 33-6649/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Минаева Е.В.

судей Калединой Е.Г. и Дубинина А.И.

при секретаре Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 сентября 2017 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Козьмиди И.Ю. по доверенности Лях Н.О.

на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 02 июня 2017 года по исковому заявлению администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края к Козьмиди Ивану Юрьевичу о возложении обязанности снести за счет собственных средств объект недвижимости - гараж, а также истребовании из незаконного владения земельного участка,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Минераловодского городского округа обратилась в суд с иском, в котором просила возложить на Козьмиди И.Ю. обязанность снести за счет собственных средств объект недвижимости - гараж, площадью 31 кв.м., кадастровый номер 26:24:040301:331, расположенный по адресу: Город Минеральные Воды, в 50 м. на восток от жилого дома N 65 по улице Железноводская, а также истребовать из незаконного владения Козьмиди И.Ю. земельный участок с кадастровым номером 26:24:040301:240, площадью 147 кв.м., расположенный по адресу: город Минеральные Воды, в 50 м на восток от жилого дома N 65 по улице Железноводская.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с договором аренды N 199 от 20 сентября 2013 года, Цупко Т.Н. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:24:040301:240, площадью 147 кв.м., расположенный по адресу: город Минеральные Воды, в 50 м на восток от жилого дома N 65 по улице Железноводская. Разрешенное использование земельного участка - для размещения парковки (земли гаражей и автостоянок, для личного использования). Цель аренды земельного участка - для размещения парковки (п. 1.1 договора аренды). Срок аренды был установлен с 20 сентября 2013 года по 19 сентября 2016 года (п. 2.1. договора аренды). 09 декабря 2013 года между арендатором Цупко Т.Н. и Коляда Д.А. было заключено соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды N 199, к новому арендатору Коляда Д.А. перешли все права и обязанности по указанному выше договору аренды земельного участка N 199. 24 декабря 2014 года между арендатором Коляда Д.А и Козьмиди И.Ю. было заключено соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды N 199 к новому арендатору Козьмиди И.Ю.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 27.06.2016 года, Козьмиди И.Ю. принадлежит на праве собственности расположенный на арендованном им по договору аренды земельном участке, гараж, право собственности на который, как указано в свидетельстве, принадлежит заявителю на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 10.06.2016 года. Характеристики гаража по свидетельству: площадь - 31 кв.м., этажность - 01, назначение - нежилое, кадастровый номер - 26:24:040301:331.

В соответствии с картой градостроительного зонирования города Минеральные Воды земельный участок, на котором ответчиком построен гараж, находится в территориальной зоне ИТ-1( зона аэропорта и предприятий его обслуживания), размещение на нем гаражей, строительство и эксплуатация которых не связана с деятельностью аэропорта и предприятий его обслуживания, запрещено. В соответствии с письмом управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа от 16.12.16 N 2877, проектом планировки территории улица Железноводская в городе Минеральные Воды не предусматривалось строительство объекта капитального строительства на территории арендованного земельного участка; по территории арендованного ответчиком земельного участка пролегают инженерные коммуникации, охранная зона которых составляет 5 метров, в связи с чем, зона размещения принадлежащего ответчику гаража отсутствует. Фактом размещения принадлежащего заявителю гаража нарушаются требования СП 42.13330.2011. СНИП 2.07.01-89, а именно: при движении автотранспорта со скоростью 60 км/ч не соблюдается треугольник видимости. В соответствии со свидетельством о регистрации права, площадь гаража составляет 31 кв.м. При этом, в соответствии с указаниями СП 42.13330.2011. СНиП 2.07.01-89 (и. 11.22 раздела 11 "Транспорт и улично-дорожная сеть"), размер земельных участков гаражей и стоянок легковых автомобилей в зависимости от их этажности следует принимать на одно машиноместо для одноэтажных гаражей - 30 кв.м. Таким образом, при строительстве гаража ответчиком нарушены указанные выше СНиП. В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды, арендованный земельный участок предоставлен ответчику для размещения парковки. В соответствии с пунктом 1.1. договора аренды, заявлением ответчика о продлении срока аренды от 16.08.2016 года, площадь испрашиваемого в аренду ответчиком земельного участка составляет, как и ранее по договору аренды, 147 кв.м. Таким образом, факт несоответствия испрашиваемой площади для аренды участка и площади построенного ответчиком гаража указывает на то, что соответствующий земельный участок изначально предоставлялся ответчику для иных, не связанных со строительством гаража, целей. Ответчиком, вместо организации парковки на предоставленном ему земельном участке, незаконно построено здание - гараж. Таким образом, гараж ответчиком построен не на выделенном для этой цели земельном участке, то есть с нарушением его целевого назначения. Считает, спорный гараж самовольной постройкой. подлежащей сносу. Срок действия договора аренды земельного участка, на котором ответчиком построен гараж, был установлен с 20 сентября 2013 года по 19 сентября 2016 года (п. 2.1. договора аренды). Договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с чем, договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. Договор может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды. На момент заключения договора аренды N 199 от 20 сентября 2013 года положения статьи 30 Земельного кодекса действовали в редакции, содержащей указание на обязательность проведения торгов в случаях предоставления земельных участков для строительства.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 02 июня 2017 года исковые требования администрации Минераловодского городского округа к Козьмиди Ивану Юрьевичу удовлетворены. Суд возложил на Козьмиди Ивана Юрьевича обязанность снести за счет собственных средств объект недвижимости - гараж, площадью 31 кв.м., кадастровый номер 26:24:040301:331, расположенный по адресу: город Минеральные Воды, в 50 м. на восток от жилого дома N 65 по улице Железноводская.

Суд истребовал из незаконного владения Козьмиди Ивана Юрьевича земельный участок площадью 147 кв.м., кадастровый номер 26:24:040301:240, расположенный по адресу: город Минеральные Воды, в 50 м. на восток от жилого дома N 65 по улице Железноводская.

Суд взыскал с Козьмиди Ивана Юрьевича в бюджет Минераловодского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней, представитель ответчика Козьмиди И.Ю. по доверенности Лях Н.О. просит решение суда отменить, указав, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Суд, признав гараж самовольной постройкой, указал, что постройка возведена с нарушением строительных норм и правил, на земельном участке который не допускает строительство гаража. Однако указанные выводы могут быть сделаны только при наличии заключения специалиста в области строительных норм и правил. Суд не назначил строительно-техническую экспертизу, не указал ни одну нормы права, запрещающую строительство спорного объекта на данном земельном участке. Не учел, что право собственности на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке. Считает, что земельный участок, на котором расположен гараж не входит в зону ИТ-1.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, выслушав представителя ответчика Козьмиди И.Ю. по доверенности Лях Н.О., поддержавшего доводы жалобы и просившего об отмене решения,

судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного решения, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ установлено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьёй 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Козьмиди И.Ю. на праве собственности принадлежит гараж площадью 31 кв.м., этажность - 01, назначение - нежилое, кадастровый номер - 26:24:040301:331, расположенный по адресу: город Минеральные Воды, в 50 м на восток от жилого дома N 65 по улице Железноводская ( свидетельство о государственной регистрации права от 27.06.2016 года) (л.д. 15).

Гараж расположен на земельном участке, предоставленном Козьмиди И.Ю. по договору аренды N 199 от 20.09.2013 г. и соглашению о переходе прав и обязанностей по договору аренды от 24.12.2014 г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 02 сентября 2016 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 147 кв.м., местоположение: город Минеральные Воды, в 50 м на восток от жилого дома N 65 по улице Железноводская, кадастровый номер 26:24:040301:240 имеет разрешенное использование - для размещения парковки (земли гаражей и автостоянок, для личного использования) (л.д. 14).

Изначально указанный земельный участок был предоставлен 20 сентября 2013 года администрацией Минераловодского муниципального района (Арендодатель), Цупко Т.Н. - для размещения парковки (земли гаражей и автостоянок, для личного использования), срок аренды был установлен с 20 сентября 2013 года по 19 сентября 2016 года.

При этом, Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения Договора при использовании земельного участка не по целевому назначению (п. 4.1.2 договора аренды).

Условиями Договора аренды земельного участка также установлено, что Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также до окончания срока по соглашению сторон (п. 6.1 договора аренды). Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленным гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.2 (п. 6.3 договора аренды). При прекращении Договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии (п. 6.4 договора аренды).

09 декабря 2013 года арендатор Цупко Т.Н. заключил с Коляда Д.А. соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды N 199 от 20 сентября 2013 года и 24 декабря 2014 года Коляда Д.А заключил соглашение с Козьмиди И.Ю. о переходе прав и обязанностей по договору аренды N 199, по условиям которого к новому арендатору Козьмиди И.Ю. перешли все права и обязанности по указанному выше договору аренды земельного участка N 199.

Соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 199 от 20 сентября 2013 года зарегистрировано в установленном законом порядке.

16 августа 2016 года Козьмиди И.Ю. обратился в администрацию Минераловодского городского округа с заявлением о предоставлении на новый срок в аренду без проведения торгов указанного земельного участка, в связи с тем, что он является собственником объекта недвижимости - гараж.

Письмом от 20 января 2017 года N 135 руководитель Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Михалева Е.В. отказал Козьмиди И.Ю. в предоставлении в аренду или в собственность испрашиваемый земельный участок, указав в качестве основания то, что по земельному участку пролегают инженерные коммуникации, охранная зона которых составляет 5 метров, в связи с чем, зона размещения принадлежащего заявителю гаража отсутствует. Фактом размещения принадлежащего заявителю гаража нарушаются требования СП 42.13330.2011. СНИП 2.07.01-89, а именно: при движении автотранспорта со скоростью 60 км/ч не соблюдается треугольник видимости. Кроме того, в соответствии с декларацией на построенный заявителем гараж, площадь гаража составляет 31 кв.м. При этом в проекте постановления о предоставлении испрашиваемого земельного участка площадь данного участка указана 147 кв. м., что не соответствует как площади самого гаража, так и указаниям СП 42.13330.2011. СНиП 2.07.01- 89 (п. 11.22 раздела 11 "Транспорт и улично-дорожная сеть"), в котором закреплено, что размер земельных участков гаражей и стоянок легковых автомобилей в зависимости от их этажности следует принимать на одно машино-место для одноэтажных гаражей - 30 кв.м.

Козьмиди И.Ю. обжаловал указанный отказ в предоставлении в аренду или в собственность спорного земельного участка, обратившись с иском в суд и решением Минераловодского городского суда от 02 июня 2017 года в удовлетворении требований Козьмиди И.Ю. к Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа и администрации Минераловодского городского округа о признании незаконным отказа N 135 от 20 января 2017 года в предоставлении в аренду земельного участка площадью 147 кв.м., кадастровый номер 26:24:040301:331, расположенного по адресу: город Минеральные Воды, в 50 м. на восток от жилого дома N 65 по улице Железноводская, возложения обязанности осуществить подготовку и подписание проекта договора аренды указанного земельного участка в трех экземплярах, направления таких договоров аренды для подписания было отказано в полном объеме.

Судом установлено, что в соответствии с картой градостроительного зонирования города Минеральные Воды, земельный участок, на котором ответчик построил гараж, находится в территориальной зоне ИТ-1.

В соответствии со статьей 51 правил землепользования и застройки города Минеральные Воды, утвержденными Решением Минераловодской городской думы N 571 от 12 марта 2015 года, (размещены там же), ИТ-1 - зона аэропорта и предприятий его обслуживания, выделена для создания правовых условий градостроительной деятельности в части использования и застройки территории.

Основные виды разрешенного использования данной зоны:аэропорты гражданской авиации и иные объекты воздушного транспорта; объекты, связанные с эксплуатацией, содержанием, строительством, реконструкцией, ремонтом сооружений и устройств воздушного транспорта; гостиницы; логистические центры, грузовые и пассажирские терминалы.

Условно разрешенные виды использования: виды использования недвижимости, не нарушающие требования к содержанию земельных участков, предоставленных предприятиям, учреждениям и организациям воздушного транспорта, а также земельные участки для размещения различных шумозащитных сооружений, устройств и лесонасаждений.

Вспомогательные виды разрешенного использования: объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства зоны аэропорта, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, газораспределительные пункты, резервуары, насосные, гидранты и т.д., а также площадки, спортивные, бытовые, автостоянки, расположенные в границах земельного участка объекта; размещение объектов коммунально-бытового назначения, объектов торговли, транспорта, иных объектов, предназначенных для оказания услуг пассажирам, при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности авиаперевозок; предприятия и учреждения по обслуживанию пассажиров; защитные зеленые насаждения (озелененные территории специального назначения), газоны, цветники.

Таким образом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Минеральные Воды, утвержденными Решением Минераловодской городской думы N 571 от 12 марта 2015 года, размещение гаражей в территориальной зоне ИТ-1 не предусмотрено.

С учетом приведенных норм материального права и установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный гараж, возведенный ответчиком на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Поскольку срок действия договора аренды спорного земельного участка истек 19 сентября 2016 года, в предоставлении в аренду или в собственность испрашиваемого земельного участка Козьмиди И.Ю. отказано, то суд обоснованно обязал ответчика вернуть земельный участок арендодателю в надлежащем состоянии.

Обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Доводы жалобы ответчика сводятся к несогласию с данной судом оценкой доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылалась сторона в судебном заседании, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 02 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Козьмиди И.Ю. по доверенности Лях Н.О. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи