Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 22 августа 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 22 августа 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сицинской О.В.

судей Брянского В.Ю., Болотовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Немцовой Л.И. на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 09 июня 2017 года

по административному делу по административному исковому заявлению Немцовой Л.И. к Минераловодскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Минераловодского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Марковой А.Д., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности возвратить денежные средства,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А.,

установила:

Немцова Л.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Минераловодскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Минераловодского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Марковой А.Д. по обращению взыскания на денежные средства, являющиеся детским пособием (социальной выплатой) с лицевых счетов на имя Немцовой Л.И.; обязании судебного пристава-исполнителя Минераловодского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Марковой А.Д. осуществить возврат социальной выплаты в размере 5043 руб. 25 коп. и 2940 руб. 75 коп. на лицевые счета на имя опекуна Немцовой Л.И.

В обоснование административного искового заявления Немцова Л.И. указала, что в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем Марковой А.Д. был наложен арест на принадлежащие ей лицевые счета N " ... " (социальный), и N " ... ", а также сняты денежные средства в размере 5043 руб. 25 коп. и 2940 руб. 75 коп. получаемые ею как государственная пенсия (социальная СПК) и социальная доплата к пенсии на имя её сына " ... " Действия судебного пристава-исполнителя Марковой А.Д. не соответствуют закону и нарушают ее права и законные интересы.

Немцова Л.И. просила суд признать незаконными действий судебного пристава-исполнителя Минераловодского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Марковой А.Д. по обращению взыскания на денежные средства, являющиеся детским пособием (социальной выплатой) с лицевых счетов на имя Немцовой Л.И ... Обязать судебного пристава-исполнителя Минераловодского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Марковой А.Д. осуществить возврат социальной выплаты в размере 5043 руб. 25 коп. и 2940 руб. 75 коп. на лицевые счета на имя опекуна Немцовой Л.И..

Определением суда от 02.06.2017 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Минераловодского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Маркова А.Д. и Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, а в качестве заинтересованного лица - ГУП СК "Крайтеплоэнерго".

Определением суда от 07.06.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО "Сбербанк России" в лице Пятигорского отделения (на правах управления) Ставропольского отделения N 5230.

Обжалуемым решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 09 июня 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Немцовой Л.И. к Минераловодскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Минераловодского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Марковой А.Д., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Минераловодского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Марковой А.Д. по обращению взыскания на денежные средства, являющиеся детским пособием (социальной выплатой) с лицевых счетов на имя Немцовой Л.И.; обязании судебного пристава-исполнителя Минераловодского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Марковой А.Д. осуществить возврат социальной выплаты в размере 5043 руб. 25 коп. и 2940 руб. 75 коп. на лицевые счета на имя опекуна Немцовой Л.И. отказано.

В апелляционной жалобе Немцова Л.И. просит отменить принятое по делу решение и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

На апелляционную жалобу представителем заинтересованного лица ГУП СК "Крайтеплоэнерго" представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 122 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

При этом суд удовлетворяет административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании судебного приказа N 2-351-22-275/16 от 19.05.2016, выданного мировым судьей судебного участка N 4 города Минеральные Воды и Минераловодского района по делу N 2-351-22-275/16, вступившего в законную силу 19.05.2016, которым с Немцовой Л.И. в пользу ГУП СК "Крайтеплоэнерго" взыскана задолженность за тепловую энергию для нужд отопления в размере 17287 руб. 75 коп., а также государственная пошлина, уплаченная при подаче заявления в сумме 345 руб. 75 коп. судебным приставом-исполнителем Минераловодского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Марковой А.Д. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.04.2017 N 23087/17/26023-ИП с предметом исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 17633 руб. 50 руб., в отношении должника: Немцовой Л.И. в пользу взыскателя: ГУП СК "Крайтеплоэнерго". Копия данного постановления направлена в адрес должника по почте.

24.04.2017 судебным приставом-исполнителем Минераловодского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Марковой А.Д. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно денежные средства, находящиеся на счетах Немцовой Л.И. в ПАО "Сбербанк России" в лице Ставропольского отделения N 5230, в том числе на счет N " ... ".

11.05.2017 судебным приставом-исполнителем Минераловодского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Марковой А.Д. вынесено постановление об отмене вышеуказанного постановления.

Согласно справкам ГУ - УПФР по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края от 15.05.2017 N " ... " и от 06.06.2017 N " ... " установленная Бондаренко Н.С. пенсия по случаю потери кормильца - 5034 руб. 25 коп., и федеральная социальная доплата к пенсии - 2940 руб. 75 коп. перечисляются на счет опекуна Немцовой Л.И., открытый в ПАО "Сбербанк России" N " ... ".

По справкам ПАО "Сбербанк России" в лице Ставропольского отделения N 5230 от 25.05.2017 и 03.05.2017 о состоянии принадлежащего Немцовой Л.И. лицевого счета N " ... " с указанного счета 11.05.2017 банком произведено списание денежных средств (социальной пенсии) в сумме 5034 руб. 25 коп. и 2940 руб. 75 коп. в рамках исполнительного производства.

Как установлено судом первой инстанции, данные денежные средства были перечислены ПАО "Сбербанк России" в лице Ставропольского отделения N 5230 на депозитный счет Минераловодского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю и впоследствии судебным приставом-исполнителем Марковой А.Д. на счет ГУП СК "Крайтеплоэнерго" в рамках осуществления исполнительских действий по исполнительному производству N 23087/17/26023-ИП.

В силу ст. 7 Закона об исполнительном производстве ПАО "Сбербанк России" в лице Ставропольского отделения N 5230 является одним из субъектов, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении от 24.04.2017 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете должника, указал, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить данное постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Сведений о представлении Немцовой Л.И. либо ПАО "Сбербанк России" в лице Ставропольского отделения N 5230 судебному приставу-исполнителю Марковой А.Д. информации о перечислении на банковский счет N " ... " социальной пенсии по случаю потери кормильца как опекуну Бондаренко Н.С. до списания спорных денежных средств в суммах 5043 руб. 25 коп. и 2940 руб. 75 коп. материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 8 ст. 70 Закона РФ "Об исполнительном производстве" не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. К таким случаям в частности относятся случаи невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов (ч. 1 ст. 101 Закона "Об исполнительном производстве").

При установленных обстоятельствах, с учетом приведенных выше требований закона, решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным, и обоснованным.

Кроме того, учитывая что административным истцом пропущен срок обращения в суд, установленный ст. 122 Закона "Об исполнительном производстве" и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, отсутствие уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, а также соответствующего ходатайства административного истца о его восстановлении, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 09 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи